Sprawa ze skargi A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wydania pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lutego 2021 r. sprawy ze skargi A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wydania pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych 1. zobowiązuje Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do rozstrzygnięcia sprawy w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. stwierdza, że Wojewódzki Konserwator Zabytków dopuścił się bezczynności i przewlekłości w sprawie wydania pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych, 3. stwierdza, że bezczynność i przewlekłość, której dopuścił się Wojewódzki Konserwator Zabytków nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4. oddala wniosek o zasądzenie sumy pieniężnej, 5. zasądza od Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków na rzecz A Spółki z o.o. z siedzibą w K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/9

A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na prowadzenie badań archeologicznych związanych z inwestycją polegającą na budowie parkingu zlokalizowanego przy ul. D.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z dnia 4 marca 2019 r. R. K., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "[..]" działający we własnym imieniu, ale na zlecenie A. i B., złożył do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na prowadzenie badań archeologicznych (na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 5 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami), których przeprowadzenie niezbędne jest do wykonania przez A. jako inwestora (i partnera prywatnego) oraz B. jako Generalnego Wykonawcę, budowy parkingu kubaturowego na działkach nr [..] i [..], obręb [..] w G., zlokalizowanego przy ul. D. Inwestycja realizowana jest w formule partnerstwa publicznoprawnego, w którym partnerem publicznym jest Gmina Miasto.

W dniach 26 marca 2019 r., 2 kwietnia 2019 r. i 6 maja 2019 r. bez wezwania organu wnioskodawca uzupełnił złożony wniosek o informacje obejmujące współrzędne, mapy i rys historyczny. Następnie, stosownie do wezwania organu z dnia 17 maja 2019 r., w dniu 4 czerwca 2019 r. wnioskodawca złożył uzupełnienie programu badań archeologicznych i technologii wykonania robót. W dniu 29 lipca 2019 r. wnioskodawca sprecyzował plan badań wskazując, że badania będą prowadzone w trzech etapach. W dniu 8 sierpnia 2019 r. wnioskodawca uzupełnił wniosek o przekrój obiektu z uwzględnieniem pali. W dniu 27 sierpnia 2019 r. wnioskodawca złożył kompleksowy, zbiorczy program badań archeologicznych. W dniu 25 września 2019 r. wnioskodawca złożył organowi, pomimo braku takiego obowiązku, a jedynie w celach pomocniczych i informacyjnych, dokumentację hydrogeologiczną i geologiczno-inżynierską.

Decyzją z dnia 23 październik 2019 r. Wojewódzki Konserwator Zabytków wydał decyzję udzielającą pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych określonych we wniosku.

W wyniku rozpatrzenia odwołania C. decyzją z dnia 8 kwietnia 2020 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazują na potrzebę uzupełnienia wniosku przez inwestora oraz przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w zakresie wpływu planowanych badań archeologicznych na zabytek archeologiczny.

W dniu 29 czerwca 2020 r. wnioskodawca, bez wezwania organu, uzupełnił braki wniosku wyszczególnione w decyzji Ministra.

Spółka A. wniosła ponaglenie w dniach: 18 czerwca 2020 r., 18 sierpnia 2020 r. i 17 września 2020 r.

W skardze z dnia 6 października 2020 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania Spółka wniosła o: zobowiązanie organu do rozstrzygnięcia wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na prowadzenie badań archeologicznych, w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości 10.000 zł oraz zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazano, że od dnia uzupełnienia przez wnioskodawcę braków w dniu 29 czerwca 2020 r. Wojewódzki Konserwator Zabytków nie wydał decyzji, ani nie podjął żadnych działań mających na celu rozstrzygnięcie sprawy.

Strona 1/9