Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi J. G. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie informacji publicznej 1. zobowiązuje Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. do załatwienia, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej, wniosku skarżącego J. G. z dnia 29 lutego 2016 roku, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Skarga na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. została wywiedziona na tle następujących okoliczności faktycznych.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2015 r. J. G. (dalej: jako "Skarżący") zwrócił się do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z prośbą o udzielenie informacji publicznej: "czy za 2014 rok do chwili obecnej pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej otrzymali dodatkowe wynagrodzenie w formie premii, nagród lub inne? Jeżeli tak, to w jakiej wysokości i za co, oraz skąd na dodatkowe wynagrodzenia były pozyskane środki?".
W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej pismem z [...] maja 2015 r. poinformował, że wynagrodzenia pracownicze nie podlegają ujawnieniu i stanowią dobro prawem chronione. Osobami w Gminie, których wynagrodzenie podlega upublicznieniu są wójt, sekretarz, skarbnik oraz kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy, a także osoby wydające w imieniu wójta decyzje administracyjne. W/w osoby składają corocznie do dnia 30 kwietnia danego roku oświadczenia majątkowe według stanu na dzień 31 grudnia roku ubiegłego. Oświadczenia te zawierają między innymi informacje o wynagrodzeniu za prace. Oświadczenia są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy W.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2016 r. Skarżący zwrócił się do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z prośbą o udzielenie informacji publicznej: "czy za rok 2014 oraz 2015 do chwili obecnej pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej otrzymali dodatkowe wynagrodzenie w formie premii, nagród lub inne? Jeżeli tak, to w jakiej wysokości i za co, oraz skąd na dodatkowe wynagrodzenia były pozyskane środki?".
W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej pismem z dnia [...] marca 2016 r. poinformował, że sprawa była wyjaśniona w sposób wyczerpujący w piśmie organu z dnia [...] maja 2015 r. i stanowisko to w dalszym ciągu organ podtrzymuje.
W dniu 23 maja 2016 r. Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. polegającą na nieudzieleniu informacji publicznej w zakresie żądanym w piśmie z dnia [...] kwietnia 2015 r. oraz w piśmie z dnia [...] lutego 2016 r. Zdaniem Skarżącego Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej za każdym razem nie udziela żądanej informacji publicznej w zakresie dotyczącym premii i nagród wypłacanych dla pracowników OPS, stosując różne kruczki prawne, łamiąc w ten sposób obowiązujące przepisy prawa dotyczące udzielania informacji publicznej i stawiając się ponad prawem. W ocenie Skarżącego środki na premie i nagrody są wypłacane z podatków wszystkich obywateli i mieszkańców gminy i ich przyznanie powinno być jawne, w jakiej wysokości i odpowiednio umotywowane, czyli za co zostały przyznane.