Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Sz. K. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.
W dniu [...] lipca 2014 r. w Dziale Świadczeń Rodzinnych MOPR w B. S. K. złożył "wezwanie do udostępnienia informacji" dotyczącej K. G. w następującym zakresie:
1.Czy w okresie od lipca 2012 r. do grudnia 2012 r. K. G. otrzymywał dodatek mieszkaniowy przysługujący na mieszkanie znajdujące się w miejscu jego zameldowania tj. ul. [...] w B.?
Jeśli tak, to w jakiej kwocie z rozbiciem na miesiące (od lipca do grudnia 2012 r.), kiedy wydano i o jakiej sygnaturze decyzje w sprawie dodatku mieszkaniowego oraz z ilu osób składa się gospodarstwo domowe zgodnie z wnioskiem o przyznanie dodatku?
2. Czy od stycznia 2013 r. K. G. otrzymywał dodatek mieszkaniowy na ww. mieszkanie?
3. Czy przed sierpniem 2012 r. K. G. otrzymywał dodatek mieszkaniowy na ww. mieszkanie?
4. Jak długo obowiązywały decyzje o przyznanych dodatkach mieszkaniowych od stycznia 2012 r.
(półroczne, roczne, może inny czas)?
Wniosek swój S. K. uzasadniał toczącym się sporem sądowym pomiędzy nim a K. G. i podejrzeniem ukrywania przez K. G. majątku oraz dochodu.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w B. w piśmie z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] poinformował wnioskodawcę, że informacja o udzielenie której zwrócił się do Ośrodka nie ma charakteru informacji publicznej. Dotyczy sprawy indywidualnej, która została rozpatrzona w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez organ. Z tego też względu żądanie nie może być rozpatrywane w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nadto poinformowano, że wnioskodawca nie był stroną postępowania administracyjnego w sprawie o ustalenie prawa do dodatku mieszkaniowego K. G., zatem nie służy mu prawo skorzystania z uprawnień określonych w art. 73 § 1 kpa tj. prawa do wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów oraz pozyskania jakichkolwiek informacji w przedmiotowej sprawie. Wyjaśniono również, że w przypadku prowadzenia postępowania przed sądem powszechnym, z wnioskiem o udzielenie informacji wskazanych przez S. K. może wystąpić właściwy sąd i informacje takie zostaną przekazane właściwemu organowi.
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2014 r. S. K. złożył zażalenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie i przewlekłością postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej zgodnie z jego wnioskiem. Podniósł, że w sprawie powinna być wydana decyzja administracyjna odmawiająca dostępu do informacji publicznej. Brak decyzji powoduje brak możliwości wniesienia ewentualnego odwołania. Takie postępowanie prowadzi do bezczynności organu, który zobowiązany jest do udostępnienia wnioskowanych informacji publicznych. Bezczynność organu utrudnia realizację planów osobistych strony, które mają charakter osobisty i pilny i w konsekwencji naraża wnioskodawcę na poniesienia szkody.