Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. G. - redaktora naczelnego Dziennika "Ł." w G. na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Ł. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.
W dniu [...] października 2015 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skarga P. G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Ł. w zakresie udzielenia informacji prasowej.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] maja 2015 r. (wpływ do organu - [...] czerwca 2015 r.) redaktor naczelny dziennika "Ł." zwrócił się do Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Ł. na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24 ze zm.) o udzielenie informacji poprzez "wydanie kopii protokołów oraz podjętych uchwał z posiedzeń Zarządu Okręgowego PZŁ odbytych w 2015 r. do chwili obecnej".
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] Związek, działając na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej odmówił udostępnienia żądanej informacji wyjaśniając, że nie widzi możliwości udzielenia informacji, gdyż zawierają one informacje wrażliwe oraz informacje z życia osób prywatnych. Dodatkowo wskazano, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje możliwości anonimizacji udostępnianych dokumentów.
Decyzją z dnia [...] września 2015 r., nr [...] Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego uchylił decyzję Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Ł. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Wskazano, że organ pierwszej instancji winien w pierwszej kolejności ustalić, czy żądana informacja podlega udostępnieniu w trybie przepisów ustawy Prawo prasowe. Należało też rozważyć, czy przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nakładają na Polski Związek Łowiecki obowiązek przekazania żądanej informacji. Zdaniem organu odwoławczego wnioskodawca powinien dokładnie wykazać, o jaką informację mu chodzi oraz że mamy do czynienia z informacją publiczną. Dalej organ podkreślił, że przedmiotem posiedzeń zarządów okręgowych i podejmowanych uchwał są nie tylko sprawy mające charakter publiczny (związany z działalnością łowiecką), ale najczęściej sprawy niemające takiego charakteru (sprawy indywidualnych członków, sprawy wewnątrzorganizacyjne). Ponadto nakazano organowi I instancji zwrócić się do wnioskodawcy o wykazanie istnienia szczególnego interesu w uzyskaniu informacji przetworzonej.
W skardze do Sądu, redaktor naczelny dziennika "Ł." zarzucił Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w Ł. naruszenie art. 4 ust. 1 u.d.i.p. i zażądał zobowiązania go do udzielenia informacji zgodnie z wnioskiem z dnia [...] maja 2015 r. Wskazał, że organ ten nie udzielił informacji ani nie wykonał żadnej czynności w sprawie. Skarżący wskazał, że nie ma też wiedzy, czy jego odwołanie zostało przekazane jednostce nadrzędnej.
W odpowiedzi na skargę Polski Związek Łowiecki Zarząd Okręgowy w Ł. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Kluczową kwestią w sprawie jest ustalenie, czy na jej gruncie istnieją podstawy do stosowania przez Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, w szczególności czy wnioskowana informacja stanowi informację publiczną w rozumieniu tej ustawy.