Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2017 r. sprawy ze skargi M. I. na przewlekłe postępowanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w przedmiocie świadczeń rodzinnych oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lutego 2017 roku, nr [...], utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] grudnia 2016 roku nr: [...] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy C. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w przedmiocie świadczeń rodzinnych.
U podstaw zaskarżonego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne:
W dniu [...] września 2016 roku M. I. (powoływana dalej jako "Skarżąca") wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. z wnioskiem o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego na dzieci: K. i S. I.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., po rozpatrzeniu powyższego wniosku, decyzją z dnia [...] grudnia 2016 rpku: (1) przyznał zasiłek rodzinny na córkę K. I. w wysokości 135 zł na okres od 1 listopada 2016 roku do 31 października 2017 roku wraz z dodatkami z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w wysokości 110 zł miesięcznie na okres od 1 listopada 2016 roku do 31 maja 2017 roku oraz z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100 zł we wrześniu 2017 roku, (2) odmówił przyznania dodatku do zasiłku z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania; (3) przyznał na córkę S. I. zasiłek rodzinny na okres od 1 listopada 2016 roku do 31 października 2017 roku oraz dodatki z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z dojazdem z miejsca, zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły, na okres od 1 listopada 2016 roku do 31 października 2017 roku, z wyłączeniem okresu wakacji letnich (lipiec, sierpień).
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że Skarżąca spełniła kryterium dochodowe dla przyznania świadczeń rodzinnych. Odmowę przyznania dodatku na córkę K.
z tytułu podjęcia nauki poza miejscem zamieszkania uzasadniono natomiast tym, że w roku szkolnym 2016/2017 uczęszcza ona do Gimnazjum Specjalnego w B., a dodatek ten przysługuje z powodu dojazdu do szkoły ponadgimnazjalnej. Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na K. I. został przyznany do 31 maja 2017 roku, bowiem z pozyskanych informacji wynika, że orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane do [...] maja 2017 roku.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła M. I. nie zgadzając się z odmową przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego na córkę K. I.
w miesiącach: wrzesień i październik 2017 roku. Podkreśliła, że zaskarżona decyzja została wydana po upływie ustawowego terminu, a wszystkie wymagane dokumenty zostały dołączone do wniosku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lutego 2017 roku utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że Skarżąca spełniła warunki dochodowe ustalone przez ustawodawcę potrzebne do uzyskania świadczeń rodzinnych, a kwestią sporną było jedynie dodatek do zasiłku rodzinnego na córkę K. I. z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania na częściowe pokrycie wydatków związanych z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły. Jak ustaliło Samorządowe Kolegium Odwoławcze Skarżąca zwróciła się o przyznanie dodatku na córkę K. I. na częściowe pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły, na rok szkolny 2016/2017 oraz rok szkolny 2017/2018. Do wniosku Skarżąca dołączyła zaświadczenie z dnia [...] września 2016 r., z którego wynikało, iż jej córka w roku szkolnym 2016/2017 kontynuuje naukę w Zespole Szkół Specjalnych w B. Skarżąca w piśmie z [...] grudnia 2016 r. sprecyzowała powyższe oświadczenie wskazując, że K. I. uczęszcza do III klasy Gimnazjum Specjalnego w B.