zgodnie z treścią art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej organ wydaje decyzję administracyjną tylko wówczas, gdy odmawia udostępnienia informacji publicznej lub umarza postępowanie w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 ustawy. Pod pojęciem "odmowy udostępnienia informacji publicznej" należy rozumieć sytuację w której organ posiada informację o charakterze publicznym ale jej nie udostępnia bo, np. prawo do informacji ograniczone jest przepisami o informacji niejawnej oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych - (art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Natomiast w sytuacji, gdy organ odmawia udostępnienia informacji publicznej z tego powodu, że nie posiada żądanych informacji, wówczas forma decyzji administracyjnej przewidziana dla odmowy udzielenia informacji nie jest wymagana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2007 r. sprawy ze skargi S. T. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. P. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę.
S. T. w dniu 6 lipca 2006r. złożył do Urzędu Skarbowego w B. P. wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia wyników przeprowadzonej kontroli na posesji M. G. w związku z prowadzonym przez niego skupem owoców.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. P. pismem z dnia 10 lipca 2006r. poinformował S. T., że nie posiada żądanej dokumentacji dotyczącej czynności przeprowadzonych w dniu 29 czerwca 2006r. w godzinach 16-17 w miejscowości G. na posesji numer [...]. Z czynności tej notatkę służbową sporządził pracownik Komendy Powiatowej Policji w B. P. w związku z czym notatka znajduje się w posiadaniu tego organu.
Następnie w dniu 10 lipca 2006r. S. T. w Izbie Skarbowej w B. złożył skargę w której zarzucił, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. P. nie udzielił właściwej odpowiedzi na jego wniosek. Skarga została przesłana Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w B. P., który pismem z dnia 13 lipca 2006r. udzielił odpowiedzi w przedmiocie prowadzonych postępowań kontrolnych wobec M. G.
W dniu 25 lipca 2006r. wpłynęła do Urzędu Skarbowego w B. P. "skarga-zażalenie" S. T. Powyższe pismo zostało uznane jako skarga na działanie organu Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. P. i stosownie do treści art. 231 kpa zostało przesłane od Dyrektora Izby Skarbowej w B.
Dyrektor Izby Skarbowej w B. pismem z dnia 29 sierpnia 2006r. poinformował skarżącego, że żądane przez niego informacje o wynikach przeprowadzonej kontroli u M. G. nie mogą być udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej, gdyż nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu tej ustawy.
Skargą wywiedzioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B., sprecyzowaną pismem procesowym z dnia 13 listopada 2006r., S. T. zarzucił Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w B. P. bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej o której udzielenie wystąpił wnioskiem z dnia 6 lipca 2006r. Skarżący wnosił o udostępnienie wyników przeprowadzonej kontroli na posesji M. G. w związku z prowadzeniem skupu owoców. W ocenie skarżącego jego wniosek nie został właściwie załatwiony.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie jako bezpodstawnej i wskazał, że na wniosek S. T. z dnia 6 lipca 2006r. zgodnie z posiadanymi informacjami udzielono odpowiedzi w ustawowym terminie. W ocenie organu w przedmiotowym postępowaniu brak było podstaw do wydania decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej, gdyż nie zaistniały przesłanki określone w art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje:
Skarga podlegała oddaleniu albowiem - wbrew stanowisku skarżącego - organ nie pozostawał w sprawie w bezczynności w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001r. ( Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.).