Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w S. w przedmiocie informacji publicznej 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w S. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] czerwca 2022 r. w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej; 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w S. na rzecz skarżącego J. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi J. M. jest bezczynność Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w S. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.
Jak wynika z akt sprawy, skarżący w piśmie z 28 czerwca 2022 r., wniesionym za pośrednictwem platformy ePUAP, zwrócił się do Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w S. z wnioskiem o przesłanie poprzez ePUAP elektronicznej wersji projektu organizacji ruchu dla drogi [...].
Następnie w dniu 20 lipca 2022 r. skarżący złożył skargę na bezczynność Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w S. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. W skardze tej zarzucił naruszenie:
- art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę do uzyskania informacji publicznej, poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
- art. 10 ust. 1 w zw. z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020r., poz. 2176 ze zm., dalej jako: u.d.i.p.) w zakresie, w jakim przepis ten stanowi o tym, że informacja, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek, a podmiot udostępniający informację publiczną ma obowiązek zapewnić możliwość przesłania informacji publicznej.
W oparciu o powyższe zarzuty skarżący wniósł o:
- zobowiązanie organu do załatwienia wniosku z dnia 28 czerwca 2022 r. w wersji elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP,
- zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skarżący zarzucił, że w terminie wynikającym z art. 13 ust. 1 u.d.i.p. Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg w S. nie udzielił mu informacji, o którą wnioskował. Termin do udostępnienia przedmiotowej informacji publicznej upłynął, zgodnie z art. 13 ust. 1 u.d.i.p., po 14 dniach od złożenia wniosku, czyli 12 lipca 2022 r.
Zdaniem skarżącego, nie ulega wątpliwości, że Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg w S. jest organem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej jako podmiot wykonujący zadania publiczne Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Z kolei projekt organizacji ruchu na drogach stanowi informację publiczną.
W skierowanym do Sądu piśmie z 4 października 2022 r., będącym odpowiedzią na skargę, Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg w S. poinformował, że w dniach 29 czerwca do 16 lipca 2022r. kierownik PZD w S. przebywał na urlopie wypoczynkowym. W dniu 20 lipca 2022r. Kierownik PZD w S. przesłał do skarżącego informację, że nie jest w stanie przekazać wnioskowanej organizacji ruchu w formie elektronicznej, ponieważ PZD w S. posiada takową w wersji papierowej. Digitalizacja wersji papierowej map wymagałaby zlecenia firmie zewnętrznej skanowania arkuszy większych niż A3 (a na takich organizacja jest sporządzona), ponieważ PZD w S. nie posiada odpowiednich do tego celu urządzeń. Zwrócono się również z zapytaniem, czy wnioskodawca wyraża zgodę na pokrycie kosztów związanych ze skanowaniem. W odpowiedzi na to pismo skarżący w dniu 20 lipca 2022 r. odpowiedział, że dopuszcza również formę przekształcenia wersji papierowej poprzez wykonanie fotografii arkuszy map, również fragmentami, oby zapewnić czytelność. W dniu 22 lipca kierownik PZD w S. przesłał do skarżącego wnioskowany projekt organizacji ruchu w formie zdjęć i skanów.