Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Starosty B. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę
I. Wnioskiem z [...] marca 2021 r. (data wpływu do organu [...] marca 2021 r.) Z. S. zwróciła się do Starosty B. o udzielenie - w trybie dostępu do informacji publicznej - odpowiedzi na pytanie: "czy Państwo O. (M., W., K., L.) lub jedno z wymienionych osób wystąpili do geodezji o przeniesienie prawa własności drogi [...] znajdującej się na terenie m. B. poprzez ustalenie stanu prawnego drogi lub w inny sposób". Wnioskodawczyni wyjaśniła, że droga wraz z działką [...](kolonią) wchodziła w skład masy spadkowej po jej dziadkach, po których jednym ze spadkobierców był jej ojciec. Geodeta w 2019r. dokonał błędnych ustaleń. W ich wyniku działka nr [...] mogłaby się stać własnością Państwa O., podczas gdy powinna im przysługiwać co najwyżej odpłatna służebność gruntowa. Załączyła decyzję Wojewody P. z [...] października 2018 r. nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę drogi krajowej nr [...] na odcinku P.
W piśmie z [...] kwietnia 2021 r. znak [...] Starosta B. poinformował wnioskodawczynię, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: u.d.i.p.), a mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (dalej: P.g.k.). Wskazał treść art. 14 ust. 2 i art. 1 ust. 2 u.d.i.p. oraz wyjaśnił, że ustawa P.g.k. stanowi regulację szczególną w zakresie udostępniania danych objętych ewidencją gruntów. Określa odmienne zasady i tryb udzielania informacji znajdujących się w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym (wskazał art. 24 ust. 5 P.g.k.), co oznacza że w zakresie dostępu do informacji zawartych w zasobie wyłączone jest stosowanie u.d.i.p. Organ pouczył, że w przypadku ubiegania się o informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków wnioskodawca powinien złożyć, w terminie 14 dni od otrzymania niniejszej informacji, wniosek na stosownym formularzu (który do pisma załączył). Dodatkowo Starosta poinformował, że Z. S. nie jest wykazana w ewidencji gruntów i budynków jako właściciel lub władający działką nr [...] położoną w obrębie B., dlatego przy składaniu wniosku powinna wykazać interes prawny w dostępie do informacji zasobu. Pouczył, że jako organ prowadzący ewidencję gruntów nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów ani też nie nadaje tych praw. Rejestruje jedynie stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy oraz udostępnia informacje zawarte w operacie ewidencyjnym w formie i na zasadach określonych w P.g.k.
II. W piśmie z [...] kwietnia 2021 r. Z. S. wniosła ponaglenie w sprawie udzielenia informacji publicznej. Wyjaśniła, że w związku z modernizacją ewidencji gruntów i budynków jednostki ewidencyjnej miasta B., która została ogłoszona 29 stycznia 2021 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego oraz w związku z prawem zgłoszenia zarzutów - zwróciła się z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Wskazała, że "musi monitorować sprawy" aby nie doszło do sytuacji pozbawienia jej działki nr [...]dostępu do drogi gminnej.