Sprawa ze skargi na bezczynność Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. w przedmiocie informacji publicznej
Tezy

Informacja dotycząca treści prac przygotowanych przez osoby zdające egzamin radcowski oraz ocen tych prac wraz z ich uzasadnieniem nie mieści się w definicji pojęcia informacji publicznej, o której mowa w przepisach art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) o dostępie do informacji publicznej.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Marta Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2013 r. sprawy ze skargi H. Ł. na bezczynność Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/7

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności faktycznych.

Pismem z dnia 17 października 2012 r. H. Ł. wystąpiła do Przewodniczącego Komisji Egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w B., z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, a mianowicie treści prac z prawa karnego, które zostały przygotowane w dniu 29 sierpnia 2012 r. przez osoby zdające egzamin radcowski oraz ocen tych prac wraz z ich uzasadnieniem, uściślając, że wniesione żądanie nie obejmuje udostępnienia danych osobowych osób egzaminowanych. Wniosek ten pismem z dnia 22 października 2012 r., został przekazany do rozpatrzenia, zgodnie z właściwością, Ministrowi Sprawiedliwości. Minister Sprawiedliwości uznając się niewłaściwym do rozpatrzenia żądania, pismem z dnia 6 listopada 2012 r., zwrócił go, wskazując jako organ właściwy Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. Pismo Ministra Sprawiedliwości wpłynęło do siedziby Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. w dniu 12 listopada 2012 r.

Pismem znak: [...], z dnia [...] listopada 2012 r. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. poinformowała zainteresowaną, że nie znalazła podstaw do uwzględnienia wniosku z dnia 17 października 2012 r., gdyż żądane przez nią informacje nie mają charakteru informacji publicznych.

W dniu 18 grudnia 2012 r. H. Ł. wniosła, na podstawie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP i art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1, art. 2, art. 4 ust. 1 i art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, skargę na bezczynność Rady Okręgowej Izby Prawnych w B. w udostępnieniu wnioskowanych przez nią informacji. W uzasadnieniu skargi wskazała, że pismo Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. z dnia [...] listopada 2012 r. nie jest decyzją administracyjną, nie spełnia bowiem ustawowych wymogów, przewidzianych przepisem art. 107 Kpa, a w szczególności nie zawiera władczego rozstrzygnięcia sprawy. Pismo to ma wyłącznie charakter informacyjny i nie może być przedmiotem zaskarżenia. Skarżąca podniosła, że skoro organ nie wydał decyzji odmownej, ani nie udzielił informacji w terminie 14 dni od złożenia wniosku to pozostaje w bezczynności. Jednocześnie H. Ł. podkreśliła, że stanowisko Rady Okręgowej Radców Prawnych w B., zawarte w piśmie z dnia [...] listopada 2012r. jest obarczone istotnym błędem. Zainteresowana wywiodła, że zawarte w art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej wyliczenie ma charakter otwarty, a zatem z faktu, że w katalogu tym wnioskowane dokumenty nie zostały wymienione wprost nie można wnosić, że nie zawierają one informacji publicznych. Zdaniem skarżącej prace osób zdających egzamin decydujący o możliwości wykonywania zawodu zaufania publicznego, a w szczególności oceny tych prac, mają charakter informacji publicznej bo decydują o dopuszczeniu do wykonywania zawodu zaufania publicznego. W ocenie zainteresowanej właściwa weryfikacja stanu przygotowania osób zdających egzamin radcowski, do świadczenia pomocy prawnej oraz transparentne egzaminowanie kandydatów do zawodów zaufania publicznego, leży w interesie publicznym. Jednocześnie zainteresowana powołała się na doniesienia medialne, w oparciu o które powzięła wiadomość, że osoby zdające egzamin radcowski w B. były zasadniczo odmiennie traktowane niż osoby przystępujące do egzaminu w innych miastach. Zdaniem skarżącej, gdyby te informacje znalazły potwierdzenie, można byłoby wnioskować o tym, że przeprowadzony egzamin nie spełnia standardów określonych w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Dlatego żąda udostępnienia prac egzaminacyjnych oraz ocen wraz z ich uzasadnieniem, aby po zapoznaniu się z materiałem źródłowym, samodzielnie ocenić czy doniesienia medialne są prawdziwe. W kontekście powyższego skarżąca podkreśliła, że informacje o tym na jakiej podstawie można zostać dopuszczonym do wykonywania zawodów zaufania publicznegoinformacjami publicznymi. Wskazując na powyższe skarżąca wniosła o zobowiązanie Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, przeprowadzenie dowodu z dokumentów opisanych w skardze na okoliczności podane w uzasadnieniu skargi i zasądzenie kosztów postępowania.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne