Sprawa ze skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez P.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie odmowy zwolnienia od poniesienia kosztów postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 maja 2017 r. sprawy ze skargi J. R. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez P.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie odmowy zwolnienia od poniesienia kosztów postępowania administracyjnego 1. stwierdza, że P.Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w H. z dnia [...] listopada 2012 r., znak[...]; 2. stwierdza, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie strona 1/3

Pan J. R. w skardze na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o:

1. stwierdzenie, że P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. swoim zaniechaniem dopuścił się bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa w sprawie o Nr [...];

2. wymierzenie dla organu P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kary grzywny w łącznej wysokości 10 000 zł w związku z zaistniałą bezczynnością i przewlekłością postępowania co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

3. zasądzenie od organu P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego kwoty 5 000 zł tytułem rekompensaty za zaistniałą bezczynność i przewlekłość z rażącym naruszeniem prawa w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym;

4. zwrot skarżącemu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu [...].11.2012 r. wystąpił do

P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B.

z wnioskiem o stwierdzenie nieważności bądź uchylenie postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. z dnia [...].11.2012 r., Nr [...].

P. WINB postanowieniem z dnia [...].12.2012 r. znak [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie unieważnienia bądź uchylenia kwestionowanego postanowienia.

Na skutek zażalenia wniesionego przez skarżącego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].02.2013 r. uchylił zaskarżone postanowienie i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania.

[...] marca 2013 r. PWINB w B. wszczął postępowanie zawiadamiając skarżącego, ze sprawa zostanie rozpatrzona w terminie od zwrotu akt. Akta zostały zwrócone [...] marca 2013 r.

Pismem z dnia [...].04.2013 r. [...]WINB zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania informując jednocześnie, że sprawa nie może być zakończona w terminie z dwóch powodów: po pierwsze z uwagi na toczące się postępowanie ze skargi skarżącego na postanowienie z dnia [...].11.2012 r., Nr [...] ustalające wysokość kosztów postępowania administracyjnego i po drugie prowadzenie postępowania przez głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie stwierdzenia nieważności tegoż postanowienia w związku z czym wyznaczył termin załatwienia sprawy po otrzymaniu rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia.

Na skutek złożonego przez skarżącego zażalenia w trybie art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].08.2015 r., Nr [...] uznał zażalenie skarżącego za uzasadnione, stwierdził niezałatwienie sprawy w terminie praz przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...]WINB w B. z rażącym naruszeniem prawa.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].08.2015 r. NR [...] umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia PWINB w B. z dnia [...].01.2013 r., NR [...], zaś [...]WINB w B. postanowieniem z dnia [...].09.2015 r., Nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...].11.2012 r., Nr [...]. W okresie od [...] kwietnia 2013 r. do dnia [...].09.2015 r. wystąpiła bezczynność w prowadzonym postępowaniu.

Strona 1/3