Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 marca 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. w S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B. w przedmiocie wydania zezwolenia na poszukiwanie zabytków 1. stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania przez P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B.; 2. oddala wniosek o stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała charakter rażący; 3. umarza postępowanie w zakresie stwierdzenia bezczynności organu; 4. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B. do wydania decyzji; 5. zasądza od P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B. na rzecz skarżącego S. w S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dnia [...] listopada 2021 r. (data wpływu do organu: [...] listopada 2021 r.) S. (dalej jako: "Stowarzyszenie"), reprezentowane przez Prezesa, złożyło w Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków Delegatura w S. wniosek o wydanie pozwolenia na poszukiwanie zabytków na działkach ewidencyjnych wskazanych we wniosku.
Pismem z [...] grudnia 2021 r., znak [...], P. Wojewódzki Konserwator Zabytków Delegatura w S. zawiadomił wnioskodawcę, że sprawa nie może być załatwiona w terminie przewidzianym w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1966 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") ze względu na konieczność analizy materiału dowodowego w sprawie. Nowy termin załatwienia sprawy ustalono na [...] stycznia 2022 r.
Powyższy organ pismem z [...] stycznia 2022 r., znak j.w., powiadomił Stowarzyszenie o przekazaniu wniosku do organu właściwego, tj. Miejskiego Konserwatora Zabytków w S., w związku z porozumieniem z [...] grudnia 2008 r. w sprawie powierzenia Miastu S. prowadzenia niektórych spraw z zakresu właściwości Wojewody P., realizowanych przez P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Stowarzyszenie [...] stycznia 2022 r. złożyło ponaglenie do Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu.
Następnie, pismem z [...] stycznia 2022 r. Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B. Strona zarzuciła naruszenie art. 8 k.p.a., art. 12 §1 k.p.a., art. 35 § 1 i 3 k.p.a., art. 36 § 1 k.p.a. i art. 37 § 5 k.p.a., poprzez przekroczenie terminów załatwienia sprawy, tj. pozostawanie w przewlekłości i bezczynności przez P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Delegatura w S.. Strona wniosła o stwierdzenie przewlekłości i bezczynności tego organu oraz o zobowiązanie organu do niezwłocznego załatwienia sprawy. Wniosła także o zwrot kosztów postępowania według norm przewidzianych prawem.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.
Pismem z 18 lutego 2022 r. Stowarzyszenie odniosło się do argumentacji organu podniesionej w odpowiedzi na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga zasługiwała na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności należy odnieść się do wniosku organu o odrzucenie skargi ze względu na brak legitymacji do jej złożenia przez P. L. - prezesa Stowarzyszenia, który w skardze został wskazany jako skarżący. Wezwaniem z [...] lutego 2022 r. (doręczonym P. L. [...] lutego 2022 r.) sąd zwrócił się do ww. o nadesłanie oświadczenia, czy skargę wnosi on we własnym imieniu, czy w imieniu Stowarzyszenia, a w zależności od tego o złożenie odpowiednich dokumentów. Pismem z [...] lutego 2022 r. P. L. poinformował, że przedmiotową skargę wniósł jako prezes Stowarzyszenia, zgodnie z posiadanym pełnomocnictwem z [...] stycznia 2021 r., które przedłożył w załączeniu. W związku z tym zarządzeniem z [...] lutego 2022 r. sąd uznał, że stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest Stowarzyszenie. Z tego powodu nie było podstaw do odrzucenia skargi.