Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 października 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie informacji publicznej 1. zobowiązuje Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. do załatwienia wniosku M. W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi; 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. na rzecz M. W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] sierpnia 2021 r. na adres poczty elektronicznej Urzędu Gminy w Z. ([...]) wpłynął wniosek o przesłanie decyzji wydanych w 2017 r. na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Wniosek został podpisany "M. W.".
W piśmie przesłanym [...] sierpnia 2021 r. drogą elektroniczną Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. poinformował wnioskodawcę o braku umocowania do realizacji prośby.
W dniu [...] września 2021 r. w urzędzie pocztowym została nadana skarga na bezczynność Kierownika GOPS w Z. wniesiona przez M. W., reprezentowaną przez radcę prawnego D. G. Skarżąca, wskazując na niezałatwienie jej wniosku z [...] sierpnia 2021 r. o udzielenie informacji publicznej, wniosła:
- na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a. - o zobowiązanie organu do udzielenia informacji w żądanym zakresie i formie w terminie 14 dni;
- na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności;
- na podstawie art. 119 § 1 pkt 4 P.p.s.a. - o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym;
- na podstawie art. 200 w związku z art. 205 § 2 P.p.s.a. - o zasądzenie od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
Nie zgodziła się ze stanowiskiem organu. W ocenie skarżącej, istnieje podstawa prawna umożliwiająca przesłanie żądanych danych. Podstawa ta wynika z art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. "a" tiret pierwsze ustawy o dostępie do informacji publicznej, w którym dane publiczne w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć, stanowi informację publiczną. Wskazała wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie I OSK 1/20, w którym sformułowano pogląd, iż decyzja zawierająca treść oświadczenia woli, utrwalona i podpisana przez funkcjonariusza publicznego traci indywidualny charakter przez usunięcie z niej danych chronionych oraz zawiera informację o sposobie działania organu administracji, a także treści i formie podejmowanych przez organ rozstrzygnięć.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wywiódł, że wniosek z [...] sierpnia 2021 r. został przekazany Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Z. jako zajmującemu się realizacją ustawy o pomocy społecznej. Udzielona przez Kierownika GOPS odpowiedź była zgodna z art. 100 ust. 1 tej ustawy, w tym uwzględniała dobro osób korzystających z pomocy społecznej i ochronę ich dóbr osobistych. Organ zinterpretował wniosek jako żądanie udostępnienia wszystkich decyzji wydanych w roku 2017 na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, które nie ma umocowania prawnego. Zdaniem organu, nie doszło do bezczynności, gdyż odpowiedzi udzielono [...] sierpnia 2021 r.