Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Kojło, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), sędzia WSA Andrzej Melezini, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Dyrektora N. Policealnej Szkoły Zawodowej w B. w przedmiocie informacji publicznej 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Dyrektora N. Policealnej Szkoły Zawodowej w B. do załatwienia, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, wniosku M. S. z dnia 16 maja 2021 r.; 2. stwierdza, że Dyrektor N. Policealnej Szkoły Zawodowej w B. dopuścił się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność Dyrektora N. Policealnej Szkoły Zawodowej w B. miała miejsce z rażącym naruszenia prawa; 4. wymierza Dyrektorowi N. Policealnej Szkoły Zawodowej w B. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 4. zasądza od Dyrektora N. Policealnej Szkoły Zawodowej w Białymstoku na rzecz skarżącego M. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. S. (dalej jako: "skarżący") 16 maja 2021 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej złożył do Dyrektora N. Policealnej Szkoły w B. wniosek o udostępnienie informacji w zakresie kopii statusu szkoły w formie elektronicznej. Jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji skarżący wskazał przesłanie ich na adres mailowy.
Nie uzyskawszy żadnej odpowiedzi, 31 maja 2021 r. skarżący wysłał przypomnienie o wniosku.
Dnia 1 czerwca 2021 r. skarżący otrzymał informację, że statut jest do wglądu w siedzibie szkoły.
Pismem z 7 czerwca 2021 r. skarżący złożył skargę na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Wskutek bezczynności organu, skarżący zarzucił naruszenie:
- art. 61 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę prawa do uzyskiwania informacji publicznej, poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek;
- art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902 ze zm., dalej jako: "u.d.i.p.") w zakresie, w jakim z przepisów tych wynika, że informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku, poprzez brak zastosowania, polegający na niezrealizowaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
W oparciu o powyższe zarzuty skarżący wniósł o: zobowiązanie organu do załatwienia wniosku z 16 maja 2021 r., stwierdzenie, że strona przeciwna dopuściła się bezczynności, stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny, zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W piśmie z 20 października 2022 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, organ wskazał, że statut został udostępniony na adres mailowy zgodnie z wnioskiem skarżącego. W związku z tym Dyrektor wniósł o odstąpienie od wymierzenia grzywny oraz uznania wniosku jako bezprzedmiotowy.
Skarga oraz odpowiedź na skargę z załącznikami wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku 25 października 2022 r.
W piśmie procesowym z 5 listopada 2022 r. skarżący odniósł się do stanowiska organu, niezmiennie wnosząc o stwierdzenie przez sąd, że organ dopuścił się bezczynności oraz wymierzenie organowi grzywny w razie stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
W odpowiedzi na wezwanie sądu z 6 grudnia 2022 r. w sprawie przedłożenia dowodu potwierdzającego realizację wniosku skarżącego dotyczącego udzielenia informacji publicznej, przy piśmie z 6 grudnia 2022 r. organ załączył wydruk e-maila z 21 października 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej powoływanej jako: "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje również bezczynność organów.