Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Prezydenta Miasta T. do rozpoznania wniosku skarżącej z [...] maja 2016 r., 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala wniosek o wymierzenie grzywny, 4. zasądza od Prezydenta Miasta T. na rzecz skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wspólnota Mieszkaniowa w T., będąca stroną skarżącą w przedmiotowej sprawie, zwróciła się do Prezydenta Miasta z wnioskiem z dnia [...].05.2016r. o udostępnienie informacji publicznej na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępnie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1198), odnośnie wszczętego przez Prezydenta Miasta w dniu [...].05.1016r. postępowania administracyjnego, w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę zabudowy mieszkaniowej złożonej z budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym oraz budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą techniczną, na terenie nieruchomości przy ul. G. a w T. - dz. nr. [...], obr. [...] (znak: [...]), w następującym zakresie:
* możliwości zapoznania się z opracowanym projektem budowlanym planowanej inwestycji bezpośrednio graniczącej z działkami nieruchomości skarżącej (o numerze geodezyjnym [...], obr. [...])
* możliwości wykonania zdjęć przedmiotowego projektu budowlanego aparatem należącym do strony oraz zrobienia kserokopii.
Ponadto skarżąca, z uwagi na ewentualny wpływ planowanej inwestycji, bezpośrednio graniczącej z należącą do skarżącej nieruchomością, zwróciła się do Prezydenta Miasta o włączenie jej do kręgu stron postępowania administracyjnego zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 23).
Prezydent Miasta, pismem z dnia [...] maja 2016 r., (znak: [...]), odpowiedział, że projekt budowlany ww. inwestycji "nie został wytworzony przez tut. organ i wobec tego nie stanowi informacji publicznej". Prezydent odmówił również włączenia skarżącej do kręgu stron postępowania administracyjnego podając, że nieruchomość przy ul. G. w T. nie znajduje się w obszarze oddziaływania ww. inwestycji.
Skarżąca w nawiązaniu do powyższego pisma, ponownie zwróciła się do Prezydenta Miasta przedstawiając swoją argumentację w świetle obowiązujących przepisów. Pismo to stanowiło kontynuację złożonego wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...].05.2016 r. W odpowiedzi, organ podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko.
W piśmie z dnia [...].06.2016r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie dostępu do informacji publicznej w związku z jej wnioskiem z dnia [...].05.2016r.
Zdaniem skarżącej, stanowisko organu nie znajduje potwierdzenia w świetle obowiązujących przepisów. Przytoczone w pismach organu przepisy Konstytucji RP oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej nie wskazują wprost, iż wyłącznie decyzja administracyjna (w tym przypadku będzie to decyzja o pozwoleniu na budowę) wytworzona przez organ jest informacją publiczną. W ocenie skarżącej, niezasadne jest powoływanie się przez organ na art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane. Podniosła również, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną, i że każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej. Brak jest zapisu o ograniczeniu udzielania takiej informacji wyłącznie stronom danego postępowania administracyjnego.