Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W dniu [...] lipca 2018 r. M. K. złożył bezpośrednio w siedzibie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. wniosek w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wnosił o pełną i rzetelną odpowiedź na 23 pytania w zakresie informacji posiadanych przez ten organ, jak i odnoszących się do stanu wiedzy i świadomości organu co do np. problemów z odnotowywaniem ilości powikłań poszczepiennych zauważonym przez prof. A. Z..
Wniosek nie został podpisany. M. K. nie wskazał też w nim adresu do korespondencji, ani nie określił formy, w jakiej żąda udzielenia odpowiedzi.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w L. pismem z dnia [...] lipca 2018 r. skierowanym do M. K. (nadanym w Urzędzie Pocztowym w L. UP 1 - w tej samej dacie) udzielił odpowiedzi i wyjaśnień na wszystkie 23 skierowane do niego pytania. Przesyłka dla M. K. została zaadresowana na: "ul. [...] L." - tj. na adres znany organowi z postępowania administracyjnego prowadzonego w przedmiocie wykonania przez M. K. obowiązku poddania córki szczepieniom ochronnym, które to postępowanie zakończyło się wydaniem upomnienia w dniu [...] maja 2018 r.
Przesyłka nie została podjęta przez M. K.. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje podpis M. K. opatrzony datą [...] lipca 2018 r. i adnotacją pracownika placówki pocztowej "błędny adresat zgłosił się".
Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy M. K., działający przez zawodowego pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. . Domagał się zobowiązania PPIS do udzielenia żądanych informacji, wydania orzeczenia, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a ponadto wniósł on o nałożenie grzywny w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 §6 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi wskazał, że organ nie udzielił mu informacji zgodnie ze złożonym wnioskiem z dnia [...] lipca 2018 r., nie wydał tez decyzji odmownej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, alternatywnie o jej oddalenie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że mimo nie wskazania we wniosku z [...] lipca 2018 r. adresu do korespondencji wniosek ten nie mógł pozostać bez rozpoznania w oparciu o przepis art. 64 § 1 k.p.a. Organ dysponował bowiem adresem skarżącego i dlatego przesłał odpowiedź - i to z zachowaniem terminu określonego w art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi organ wskazał na przepis art. 52 § 1 k.p.a. i zwrócił uwagę na nie złożenie przez skarżącego ponaglenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast zgodnie z treścią art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki przewidziane w ustawie, zaś kontrola tej działalności, zgodnie z § 2 pkt 8 tego przepisu, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.