Sprawa ze skargi P. N. E. P. sp. z o.o. w G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy B. w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Protokolant Magdalena Tambelli - Orwat po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. N. E. P. sp. z o.o. w G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy B. w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
659
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wójt Gminy
Uzasadnienie strona 1/7

Pismem z dnia [...] skarżąca spółka P. w G. zaskarżyła przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy B. postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Działaniu Wójta we wskazanym postępowaniu zarzuciła naruszenie:

1) art. 100 § 1 kpa w stopniu rażącym, poprzez wystąpienie do sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego dopiero po upływie roku od zawieszenia postępowania,

2) art. 12 § 1 kpa poprzez zaniechanie szybkiego załatwienia sprawy przy użyciu możliwie najprostszych środków.

W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca wniosła o stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, oraz wymierzenie organowi grzywny w oparciu o przepis art. 149 § 2 ppsa.

W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że w dniu [...] złożyła do Wójta Gminy B. wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy wiatrowej wraz z urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej, infrastrukturą towarzyszącą, drogami wewnętrznymi oraz placami manewrowymi na terenie miejscowości P., B., działki nr [...], obręb ewidencyjny P. Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy B. zawiesił z urzędu przedmiotowe postępowanie w oparciu o przepis art. 97 § 1 pkt 4 kpa z uwagi na potrzebą ustalenia we właściwym postępowaniu spadkobierców dwóch zmarłych osób, będących stronami postępowania, informując przy tym że podjął działania zmierzające do ustalenia spadkobierców. Następnie, jak zaznaczyła skarżąca, pismem z dnia [...] zwróciła się do Wójta Gminy B. z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania. Postanowieniem z dnia [...] Wójt odmówił jednak podjęcia zawieszonego postępowania stwierdzając, że przyczyną zawieszenia postępowania było postępowanie sądowe wszczęte na wniosek gminy B. w celu ustalenia spadkobierców i że do dnia dzisiejszego sąd nie zakończył tego postępowania. W związku z tym, pismem z dnia [...] skarżąca wystąpiła do organu z wnioskiem o udzielenie informacji dotyczących postępowania sądowego w sprawie ustalenia spadkobierców na potrzeby wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji na terenie miejscowości P. i B. W odpowiedzi z dnia [...], jak wyjaśniła skarżąca, organ m.in. stwierdził, iż w dniu [...] i [...] zostały sporządzone wnioski o stwierdzenie nabycia spadku, w których gmina występowała jako wnioskodawca.

W świetle wyżej przytoczonych okoliczności, zdaniem skarżącej, w sprawie nastąpiło naruszeniem art. 100 § 1 kpa, gdyż wnioski o stwierdzenie nabycia spadku zmierzające do rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego nie zostały złożone "równocześnie" z zawieszeniem postępowania, jak wymaga tego ww. przepis, lecz dopiero po przeszło roku od wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania. Ponad roczna zwłoka w podjęciu czynności, które przepis prawa nakazuje dokonać "równocześnie", a więc jeszcze szybciej niż "niezwłocznie" czy "bezzwłocznie", przekracza w ocenie skarżącej rozsądne granice, a przez to stanowi naruszenie przepisu art. 100 § 1 kpa i świadczy o przewlekłym prowadzeniu postępowania. Naruszenie to ma charakter rażący, gdyż dokonanie czynności po przeszło roku w sposób oczywisty, wyraźny i bezsporny nie stanowi dokonania jej "równocześnie". Ponadto o naruszeniu w stopniu rażącym prawa świadczą wywołane zaniechaniem organu negatywne skutki społeczno-gospodarcze, niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. Podkreślając, że organ podjął wymagane prawem czynności dopiero po dwukrotnej interwencji skarżącej (w postaci wniosku z dnia [...] oraz pisma z dnia [...]) skarżąca stwierdziła, że w oczywisty sposób godzi to w zasadę szybkości postępowania wynikającą z przepisu art. 12 §1 kpa. Zaznaczyła jednocześnie, że w dniu [...] organ twierdził, że podjął działania zmierzające do ustalenia spadkobierców, a w dniu [...] informował o postępowaniu wszczętym na wniosek gminy B., tymczasem twierdzenia te były niezgodne z prawdą, co wynika wprost z pisma organu z dnia [...]. W ocenie skarżącej, w oczywisty sposób narusza to nakaz prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, wynikający z przepisu art. 8 kpa i tym bardziej świadczy o rażącym naruszeniu wymienionych przepisów prawa.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
659
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wójt Gminy