Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.
S. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na przewlekłość postępowania Wójta Gminy O., któremu zarzuciła, że bezzasadnie przewleka postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy, prowadząc je od dnia [...] kwietnia 2012 r.
Skarżąca zarzuciła naruszenie: -art. 7 i art. 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego poprzez wszczęcie postępowania w stosunku do osób zmarłych oraz niepodjęcie przewidzianych prawem czynności w celu zakończenia postępowania w ustawowym terminie; -art. 12 k.p.a., poprzez działanie organu, które powoduje, iż postępowanie w niniejszej sprawie przedłuża się bez przyczyny, co skutkuje naruszeniem zasady szybkości postępowania; -art. 35 § 1 i § 3 k.p.a., poprzez niedochowanie terminu załatwienia sprawy, co doprowadziło do braku wydania decyzji w niniejszej sprawie; -art. 28 k.p.a. w zw. z art. 77 k.p.a., poprzez brak ustalenia przez organ kręgu stron postępowania i przenoszenie tego obowiązku na skarżącą, co prowadzi do znacznego przedłużenia postępowania; -art. 30 § 1 k.p.a. poprzez przyjęcie, że M. i Z. P. byli stronami postępowania, mimo że zmarli przed jego wszczęciem, co doprowadziło do przewlekłości postępowania; -art. 10 § 1 k.p.a w zw. z art. 61 § 4 k.p.a., poprzez niezawiadomienie o wszczęciu postępowania wszystkich osób będących stronami w sprawie, co doprowadziło do nieustalenia kręgu tych osób; -art. 7 w zw. z art. 77 k.p.a. w zw. z art. 30 § 5 k.p.a., poprzez brak ustalenia czy spadek po zmarłych w trakcie postępowania osobach został objęty czy też nie, co skutkuje brakiem podjęcia stosownych czynności przez organ; -art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez niewskazanie terminu, do którego strona miałaby wystąpić z odpowiednim wnioskiem do Sądu oraz zawieszenie postępowania, mimo niepodjęcia próby zweryfikowania spadkobierców zmarłych stron we własnym zakresie przez organ; -art. 100 § 3 k.p.a., poprzez niewystąpienie o wyjaśnienie zagadnienia wstępnego i zaniechanie podjęcia niezbędnych kroków w celu usunięcia przeszkody w postępowaniu, co skutkuje jego przedłużaniem.
Na gruncie powyższego, skarżąca wniosła o:
-zobowiązanie organu do wydania w określonym terminie decyzji o warunkach zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie budynku mieszkalnego na terenie działki nr [...] w miejscowości O. i stwierdzenie, że przewlekle prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
-orzeczenie o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania oraz kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych (wraz z opłatą od pełnomocnictwa).