Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2015 r. sprawy ze skargi Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Ośrodków Szkolenia Kierowców w [...] na bezczynność [...] Ośrodka Ruchu Drogowego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje [...] Ośrodek Ruchu Drogowego w [...] do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2015 r. w części dotyczącej punktu II w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. w pozostałym zakresie skargę oddala, 3. zasądza od [...] Ośrodka Ruchu Drogowego w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 426 (czterysta dwadzieścia sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z [...] lipca 2015 r. Ogólnopolska [...] w K. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej Bilansu Finansowego (dalej: BF) za 2014 r. w zakresie określonym we wniosku skarżącej z dnia [...] czerwca 2015 r.
Skarżąca w skardze zażądała stwierdzenia bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenia organowi grzywny w wysokości pięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2014 r., zobowiązania Dyrektora WORD do niezwłocznego przesłania wnioskowanej informacji publicznej dotyczącej niektórych danych z BF z 2014 r. oraz zasądzenia kosztów postępowania skargowego.
W uzasadnieniu skargi skarżąca O [...] podała, że wnioskiem z dnia [...] czerwca 2015 r. wysłanym za pomocą poczty elektronicznej (e-mail) zwróciła się do 49 WORD-ów w Polsce, także do WORD T., o udostępnienie w trybie ustawy o dostąpienie do informacji publicznej niektórych danych liczbowych z BF za 2014 r. Skarżąca wysłała e-mail ze skrzynki pocztowej [...]@[...] na adres elektroniczny [...]@[...], z tytułem wiadomości: "Wniosek o informację publiczną dotyczącą danych z bilansu finansowego za 2014 r. oraz wysokości środków wydatkowanych na BRD". Z zacytowanej w osnowie skargi treści wiadomości e-mail wynika, że skarżąca w treści listy elektronicznego wprost powołała się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: "u.d.i.p."), w szczególności art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f, pkt 5 lit. c i art. 14 ust. 1 ww. ustawy. Skarżąca poprosiła o przesłanie pocztą e-mail na adres [...]@[...] w pliku z rozszerzeniem xls lub xlsx:
1. niektórych danych liczbowych z BF za 2014 r. co najmniej jak w załączonej tabeli (stan na koniec roku obrachunkowego),
2. wielkości środków finansowych wydatkowanych przez WORD w 2014 r. na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego w tym działań własnych, które opiniowała i zatwierdziła uchwałą Wojewódzka Rada BRD na podstawie art. 140h ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 119 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 30 czerwca 1997 r. prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.). Skarżąca do wniosku załączyła wzorzec, który miał, według wniosku, ułatwić oraz zmniejszyć pracochłonność sporządzenia zestawień zbiorczych. W skardze Ogólnopolska [...] podała dodatkowo informację, iż w dniu [...] czerwca 2015 r. o godz.: 8:20 jej e-mail z wnioskiem został odczytany. Skarżąca podała, że po bezskutecznym upływie 14-sto dniowego ustawowego terminu, który upłynął [...] czerwca 2015 r., monitowała powyższy e-mail, także u Dyrektora WORD T.
W załączeniu do skargi O [...] przedłożyła wezwanie do niezwłocznego usunięcia naruszeń prawa z [...] lipca 2015 r., nazwane "wnioskiem", skierowane do Dyrektora WORD T., w którym poinformowano o monitowaniu sprawy drogą elektroniczną [...] czerwca 2015 r., oraz zwrócono się o przesłanie informacji żądnych wnioskiem z [...] czerwca 2015 r., ostrzegając o skierowaniu sprawy na WSA w razie nieprzesłania tych informacji.