Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014r. sprawy ze skargi J.M. na bezczynność Komendanta [...] Policji w [...] przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę.
Pismem z dnia [...] J. M. - zwany dalej skarżącym zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w B. - zwanym dalej Komendantem o udostępnienie informacji publicznej poprzez podanie na piśmie podstawy prawnej sporządzenia przez Komendanta karty rejestracyjnej w przedmiocie informacji dotyczącej bezpieczeństwa imprez masowych wraz z informacją o osobach, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne orzeczenie o ukaraniu za przestępstwo albo wykroczenie popełnione w związku z masową imprezą sportową, a następnie kierowanej do spółki Z. Skarżący zażądał również podania podstawy prawnej sporządzenia karty rejestracyjnej przez Komendanta oraz podania podstawy prawnej uprawniającej Komendanta do przekazania karty rejestracyjnej do spółki Z.
W odpowiedzi na pismo skarżącego, Komendant pismem z dnia [...] poinformował, że żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, gdyż przy żądaniu informacji o obowiązującym prawie nie znajduje zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej. Na podstawie jej art.1 ust. 2 dostęp do aktów prawnych (z wyjątkiem aktów nieogłoszonych i ich projektów) regulowany jest bowiem odrębną ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, co potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych - wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2002r. II SA 3301/02.
W piśmie z dnia [...] skarżący oświadczył, że nie podziela argumentacji we wcześniej zawartych pismach Komendanta i ponowił swe żądania.
W odpowiedzi na powyższe Komendant w piśmie z dnia [...] ponownie uznał, że żądania skarżącego nie mieszczą się w pojęciu podanym w art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, ponieważ wniosek nie może być żądaniem o obowiązujący stan prawny.
Pismem z dnia [...] skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. skargę na bezczynność Komendanta zarzucając mu naruszenie art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 oraz art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez ich niewłaściwą wykładnię i błędne zastosowanie polegające na nieuzasadnionym przyjęciu, że żądanie podania podstawy prawnej, która stała się podstawą wydania tzw. karty rejestracyjnej nie jest informacją publiczną, gdyż w jego przekonaniu stanowi informację publiczną, ponieważ odnosi się do sfery działalności organu, który wydał dokument urzędowy jakim jest karta rejestracyjna. Skarżący wniósł o zobowiązanie Komendanta do rozpatrzenia wniosku skarżącego w terminie 14 dni od momentu doręczenia organowi wyroku oraz stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i wymierzenie za to organowi grzywny.