Sprawa ze skargi na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Sygn. [...] II SAB/Bd 63/20 [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 listopada 2020 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
658
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Gminy
Uzasadnienie strona 1/5

P. z dnia [...] sierpnia 2020 r. A. M., na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "ppsa"), wniosła skargę na bezczynność Rady Gminy, zarzucając naruszenie art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm., dalej "udip") w zakresie, w jakim przepis ten obowiązuje organ do udostępnienia informacji publicznej bezzwłocznie, w terminie do 14 dni od dnia złożenia wniosku.

W związku z powyższym, skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku poprzez udostępnienie wnioskowanej informacji, a także zasądzenie od organu na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi jej autorka wyjaśniła, iż w dniu [...] lipca 2020 r. zwróciła się do Rady Gminy z wnioskiem o udostępnienie następującej informacji publicznej:

. jaki był powód Pańskiej nieobecności na wczorajszym (tj. w dniu [...].06.2020 r. od godziny 15.00 do godziny 17.00) dyżurze Przewodniczącego Rady w Urzędzie Gminy R.?

. Dlaczego na BIP-ie, na tablicy, na drzwiach, nie ukazała się żadna informacja mówiąca, że Pana Przewodniczącego nie będzie na dyżurze?

. Dlaczego na BIP-ie nie ukazują się informacje o terminach posiedzeń komisji Rady Gminy?

P. z dnia [...] lipca 2020 r. organ poinformował skarżącą, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej, ponieważ w istocie zawiera żądanie ustosunkowania się do danej kwestii, czy też przedstawienia swojego stanowiska na dany temat. Tym samym nie obejmuje w swej treści informacji publicznej.

Przewodniczący Rady Gminy wskazał także, że od organów gminy należy odróżnić organy wewnętrzne rady gminy, do których należy przewodniczący rady gminy, który nie jest odrębnym organem administracji publicznej, tym samym nie można uznać, by pytanie dotyczyło informacji publicznej. Przewodniczący Rady Gminy poinformował również, że zgodnie z uregulowaniami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, gmina jest obowiązana do zamieszczenia w BIP-ie informacji publicznej, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3, pkt 4 lit. a tiret drugi, lit. c i d oraz 5 pkt ustawy.

Stanowisko organu gminy w ocenie skarżącej jest błędne, bowiem zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, każda informacja dotycząca spraw publicznych, stanowi informację publiczną, a katalog zawarty w art. 6 ma charakter otwarty i bynajmniej nie jest wyczerpujący. Dla rozumienia pojęcia "informacji publicznej" jest zatem kluczowe to, czy dana informacja dotyczy spraw publicznych. W orzecznictwie wskazuje się, że informacją publiczną jest każda informacja wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. Pod pojęciem informacji publicznej należy rozumieć zatem wszelkie fakty dotyczące spraw publicznych rozumianych jako działalność zarówno organów władzy publicznej, jak i samorządów gospodarczych i zawodowych oraz osób i jednostek organizacyjnych w zakresie wykonywania zadań władzy publicznej oraz gospodarowania mieniem publicznym. Charakter publiczny należy przypisać tym informacjom, które odnoszą się do publicznej sfery działalności organów (wyr. WSA w Szczecinie z dnia 16 stycznia 2020 r., sygn. akt II SAB/Sz 107/19). Prawo do informacji publicznej obejmuje m.in. dostęp do dokumentów, zarówno tych bezpośrednio wytworzonych przez organ, których organ używa przy realizacji zadań przewidzianych prawem, jak i tych, które tylko w części dotyczą organu, nawet, gdy nie pochodzą wprost od niego (wyr. WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 marca 2020 r., sygn. akt II SAB/Go 202/19). Co więcej, prawo do informacji publicznej należy interpretować szeroko, a wyjątki od tego prawa wąsko, ze względu na konstytucyjny charakter tego prawa.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
658
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Gminy