Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi S. w W. na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. do rozpoznania pkt 1-4 wniosku S. w W. z dnia [...]lutego 2014 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. na rzecz skarżącej S. w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2014 r. S. zwróciła się do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. (dalej "Dyrektora UKS") o przekazanie w oddzielnej korespondencji, drogą elektroniczną informacji publicznej obejmującej:

1) upomnienia nałożone przez Dyrektora UKS w latach 2006-2013 bez składania wniosków o wszczęcie postępowań dyscyplinarnych;

2) informację o liczbie ww. upomnień, dla każdego roku osobno, z podaniem daty upomnienia i numeru sprawy;

3) informację, o tym wobec których upomnień wniesiono sprzeciw (data upomnienia, numer sprawy);

4) informację, które upomnienia są prawomocne (data upomnienia, numer sprawy, data uprawomocnienia);

5) informację o liczbie postępowań wyjaśniających, o które wnosił Dyrektor UKS wobec pracowników w latach 2006-2013 w podziale na lata;

6) informację o liczbie wniosków Rzecznika Dyscyplinarnego w sprawie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, skierowanych do Komisji Dyscyplinarnej przy UKS w latach 2006-2013, z podaniem daty wniosku i numeru sprawy;

8) wnioski Rzecznika Dyscyplinarnego, o których mowa w pkt 6;

9) informację o tym, kto w latach 2006-2013 był Rzecznikiem Dyscyplinarnym Urzędu oraz Zastępcą Rzecznika Dyscyplinarnego wraz z przekazaniem aktów powołania na te funkcje.

Odpowiedzi na ww. wniosek Dyrektor UKS udzielił dwoma pismami z dnia [...] lutego 2014 r. W piśmie o znaku [...] udzielił wnioskodawcy informacji publicznej w zakresie objętym punktami 5 - 8 wniosku. Natomiast w piśmie o znaku [...] poinformował wnioskodawcę, że informacje żądane w zakresie pkt 1 - 4 wniosku nie stanowią informacji publicznej, gdyż upomnienia nie mają statusu dokumentu urzędowego, powstałego w wyniku wykonywania władzy publicznej, a ich charakter prawny kwalifikuje je jako dokumenty związane ze stosunkiem pracy, co oznacza że nie są one objęte zakresem ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz należy je oceniać na gruncie przepisów ustawy o służbie cywilnej i kodeksu pracy. Zdaniem Dyrektora UKS zastosowanie kary upomnienia, jako narzędzia pracodawcy, mającego na celu zdyscyplinowanie członka korpusu służby cywilnej dopuszczającego się przewinienia mniejszej wagi, jest sprawą indywidualną z zakresu stosunku pracy, a nie sprawą publiczną.

Pismem z dnia [...] marca 2014 r. S wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynności Dyrektora UKS w zakresie rozpatrzenia punktów 1 - 4 wniosku. Zarzucając Dyrektorowi UKS naruszenie: art. 7 i art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust 1, art. 6 ust. 1 pkt 2 lit d) i e), art. 6 ust. 1 pkt 4 i 5, art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa oraz ustawa o dostępie do informacji publicznej"), strona skarżąca wniosła o zobowiązanie przez Sąd Dyrektora UKS do udzielenia w terminie 14 dni od daty otrzymania akt sprawy merytorycznej odpowiedzi na przedmiotowy wniosek poprzez udostępnienia informacji publicznej wskazanej we wniosku oraz o wymierzenie mu grzywny.

Strona 1/6