Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 września 2021 r. sprawy ze skargi K. Z. na bezczynność Dyrektora Szkoły w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Szkoły w B. do załatwienia wniosku K. Z. z dnia [...] grudnia 2020 r. w zakresie udostępnienia kopii protokołu Rady Pedagogicznej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Dyrektor Szkoły w B. dopuścił się bezczynności w załatwieniu wniosku K. Z. z dnia [...] grudnia 2020 r. w zakresie określonym w punkcie pierwszy wyroku; 3. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. w pozostałym zakresie skargę oddala; 5. zasądza od Dyrektora Szkoły w B. na rzecz skarżącego kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
W dniu [...] 2020 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej K. Z. (dalej jako: skarżący) skierował do Dyrektora Szkoły wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1. kopii protokołu z ostatniej rady pedagogicznej,
2. kopii statutu szkoły,
3. listy płac nauczycieli placówki oraz dyrekcji za listopad wraz z podaniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego oraz przyporządkowanej kwoty brutto tegoż wynagrodzenia ze wszystkimi dodatkami wraz z ich wyszczególnieniem.
Żądanie udostępnienia ww informacji skarżący ponowił wysyłając na skrzynkę Zespołu Szkół [...] e-mail w dniu [...].2020r. [...].2021r.,[...].2021r. [...].2021r.
Odpowiadając na żądanie skarżącego Dyrektor ww. Zespołu Szkół w piśmie z dnia [...] 2020r. poinformował go, że statut szkoły dostępny jest na stronie BIP Zespołu Szkół [...]. Następnie w wyniku prowadzonej przez strony korespondencji e-mail Organ poinformował skarżącego, że zgodnie z art. 47 konstytucji RP oraz art. 23 i 24 kodeksu Cywilnego, a także art.11ą kodeksu Pracy nie ma podstaw prawnych do udostępnienia wnioskowanej informacji w zakresie wynagrodzenia.
W dniu [...] 2021r. K. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Dyrektora ww. Zespołu Szkół domagając się zobowiązania go przez Sąd do udzielenia żądanej informacji publicznej oraz zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadniając skargę skarżący zaznaczył, że złożony przez niego wniosek nie został załatwiony do dnia wniesienia skargi pomimo, że dotyczy udostępnienia informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Szkoły wniósł o jej oddalenie, powołując się na bezpodstawność i bezzasadność skargi w całości. W ocenie organu udostępnienie listy płac nauczycieli naruszyłoby ich dobra osobiste poprzez ujawnienie danych wrażliwych takich jak: wiek, stan zdrowia, numery kont bankowych, korzystanie z dobrowolnych ubezpieczeń, korzystaniu z pomocy socjalnej.
Organ wskazał ponadto, że wysokość wynagrodzenia nauczycieli kształtowana jest w oparciu o kryteria zawarte w Karcie Nauczyciela oraz w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. z 2014r., poz. 416).
Odnosząc się do wniosku skarżącego o udostępnienie kopii protokołu ostatniego posiedzenia Rady Pedagogicznej organ wyjaśnił, że zgodnie z treścią art. 73 ust.3 Prawa oświatowego osoby biorące udział w zebraniu rady pedagogicznej są zobowiązane do nieujawniania jej przebiegu, co w ocenie organu uzasadnione jest koniecznością ochrony dóbr osobistych uczniów, ich rodziców oraz nauczycieli. Powyższa regulacja implikuje-daniem organu-uznanie, że protokół posiedzenia Rady Pedagogicznej nie podlega ujawnieniu w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: