Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Agnieszka Zakrzewska-Wiśniewska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi K. Z. i E. Z. na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie załatwienia sprawy likwidacji składowiska odpadów oddala skargę.
E. i K. Z. złożyli skargę na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie likwidacji składowiska odpadów zlokalizowanego na nieruchomości ul. P. [...] w T., wnosząc o zobowiązanie Prezydenta do załatwienia sprawy likwidacji tego składowiska, zasądzenie kosztów postępowania. Wskazali, że w związku z faktem podwyższania poziomu terenu tej nieruchomości przy wykorzystaniu odpadów budowlanych - gruzu betonowego, ceglanego i ziemi przez właściciela tej nieruchomości P. S., prowadzone było postępowanie, zakończone decyzją [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r., w której nakazano mu zaprzestanie degradacji gleb polegającej na przyjmowaniu odpadów i podwyższaniu nimi powierzchni terenu. Decyzja ta nie została wykonana, a P. S. (sąsiad skarżących) nadal nawozi odpady budowlane na swoją działkę.
Odpowiadając na skargę Prezydent T. wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie wskazując, że aktualnie nie toczy się przed organem żadne postępowanie, a Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w B. w lutym 2010 r. umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji o nałożeniu obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych lub naprawczych na nieruchomości P. S.. Decyzja ta, po rozpatrzeniu odwołania K. Z. została utrzymana w mocy przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Jednocześnie organ nie zaprzeczył istnienia decyzji z [...] sierpnia 2005 r., natomiast pełnomocnik skarżących nie zaprzeczył, iż zostały wydane wskazywane przez organ decyzje Regionalnego i Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Po myśli regulacji prawnych zawartych w przepisach ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz. U. z 2012 r., poz. 270) kontrola działalności organów administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 8 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ administracji publicznej nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub też nie podjął stosownej czynności.