Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2008r. sprawy ze skargi A.N. na bezczynność [...] Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] w przedmiocie prawa do kwatery zobowiązuje [...] Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] do wydania orzeczenia w sprawie z wniosku A.N. z dnia [...] lipca 2005r. w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia organowi niniejszego wyroku wraz z aktami sprawy.
II SAB/Bd 35/07
Uzasadnienie
W dniu [...] września 2007 r. A. N., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM) polegającą na nie wydaniu przez ten organ, w terminie określonym w art. 35 § 1 Kpa, decyzji administracyjnej w sprawie prawa skarżącego do kwatery - lokalu mieszkalnego położonego w [...], przy ul. K. [...], po zmarłym ojcu. Skarżący stwierdził, że wystąpił do Dyrektora Oddziału Terenowego WAM w [...] jako organu właściwego, z wnioskiem o zachowanie prawa do kwatery po ojcu w dniu [...] października 2003 r. Z powodu braku reakcji organu, w dniu [...] lipca 2007 t. zwrócił się - pisemnie do Prezesa WAM w [...] z ponagleniem i zażaleniem na przewlekłość postępowania, wskazując na fakt przekroczenia ustawowego terminu rozpoznania wniosku i wydania decyzji przez organ I instancji. Do dnia złożenia skargi nie otrzymał żadnej decyzji w tej sprawie, ani informacji o przedłużeniu terminu załatwienia jego sprawy.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w [...] wniósł o jej oddalenie. Uzasadniając swoje stanowisko wskazał, że twierdzenie skarżącego o złożeniu w dniu [...] października 2003 r. wniosku o zachowanie prawa do kwatery po ojcu jest nieprawdziwe. Przeprowadzono bowiem postępowanie wyjaśniające w zakresie wpływu korespondencji oraz przejrzano dokumentację archiwalną i nie znaleziono dowodu wpływu wniosku skarżącego. Skarżący faktu złożenia wniosku z dnia [...] października 2003 r. także w żaden sposób nie uprawdopodobnił, pomimo że został do tego przez organ wezwany. Pierwszym dokumentem od skarżącego jaki posiada organ jest jego pismo z dnia [...] lipca 2005 r., w którym informuje on o śmierci ojca i potwierdza chęć nabycia lokalu po nim, nie nawiązując do żadnych wcześniejszych wystąpień w tym przedmiocie. Organ podkreślił ponadto, że nie ma podstaw do wszczynania postępowania o wydanie decyzji o prawie do zamieszkiwania, gdyż okoliczność ta została już rozstrzygnięta poprzez wydanie w dniu [...] sierpnia 2007 r. decyzji uznającej skarżącego za osobę nie posiadającą tytułu prawnego do lokalu i w ślad za tym zobowiązując go do opróżnienia lokalu i zapłaty odszkodowania.
Reasumując, organ stwierdził, że w sprawie niniejszej nie zachodzi bezczynność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269; z późn. zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że sąd przede wszystkim rozpatrując skargę ocenia czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego. Kontrola działalności organów administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje także orzekanie w przypadku skarg na bezczynność organów w sprawach, w których są wydawane decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty lub czynności z zakresu administracji publicznej [art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.), zwana dalej p.p.s.a.]. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy więc do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjął stosownej czynności (T. Woś: Postępowanie sądowoadministracyjne, wyd. Prawnicze PWN, W-wa 1996 r., s. 62-63).