Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na bezczynność K.-P. Z. L. A. w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania K.-P. Z. L. A. w B. do rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2018 r., 2. stwierdza, że K.-P. Z. L. A. w B. dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku skarżącej, 3. stwierdza, że bezczynność K.-P. Z. L. A. w B. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4. zasądza od K.-P. Z. L. A. w B. na rzecz skarżącej A. S. kwotę [...](słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2018 r. A. S. (zwana dalej skarżącą) złożyła, za pomocą poczty elektronicznej, do K. - P. Z. L. A. w B. wiosek o udostępnienie informacji publicznej odnośnie tego ile procent budżetu instytucji pochodząca z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2016 przeznaczonych zostało na koszty administracyjne prowadzonej działalności. Z uwagi na brak udzielenia odpowiedzi, dnia [...].02.2018r. skarżąca ponowiła wniosek.
Następnie pismem z dnia [...] marca 2018 r., skarżąca reprezentowana przez radcę prawnego wniosła skargę na bezczynność K. - P. Z. L. A. w B. (zwany dalej Związkiem) w zakresie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej. Skarżąca podniosła, iż do dnia złożenia skargi Związek, mimo spoczywającego na nim obowiązku, nie udzielił wnioskowanej informacji, jak też nie wydał decyzji o odmowie jej udzielania. Strona wniosła o:
1. zobowiązanie Związku do udzielenia żądanej informacji publicznej;
3. zasądzenie od Związku kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Odpowiadając na skargę Związek wniósł o jej umorzenie. Podał, ze w dniu [...].03.2018 r. odebrał skargę na bezczynność. Związek wskazał, iż wiadomości e-mail skarżącej z dnia [...].02.2018r. i [...].02.2018r. zostały omyłkowo nie odczytane, co sprawiło iż odpowiedź nie została udzielona w terminie. Związek zaznaczył, iż w czasie otrzymania zapytania, był w trakcie dwóch, bardzo dużych wydarzeń sportowych, absorbujących wszystkich pracowników, co przyczyniło się do przeoczenia zapytania i nie udzielenia odpowiedzi.
Związek poinformował, że w dniu [...].03.2018r. udzielił informacji publicznej. Odpowiedź została udzielona w formie w jakiej zapytanie zostało złożone, drogą mailową na adres skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, zwanej w dalszej części również: ,,P.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność. W takich przypadkach kontroli poddany jest brak aktu lub czynności w sytuacji, gdy organ administracji, względnie inny podmiot zobowiązany do określonego działania, miał obowiązek podjąć działanie w danej formie w określonym przez prawo terminie. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie mają znaczenia powody, przez które akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, jak również to, czy bezczynność spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością organu.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że ww Związek jest podmiotem będącym organizacją pozarządową definiowaną w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2018 r., poz. 450) Zgodnie z art. 27 tej ustawy organizacje pożytku publicznego corocznie otrzymują środki publiczne z tytułu 1% podatku dochodowego od osób fizycznych w związku z czym uznać należy, że Związek dysponuje majątkiem publicznym. Zgodnie z art. 4a wymienionej ustawy Związek jako organizacja pozarządowa zobowiązana jest do udostępnienia informacji publicznej na zasadach i w trybie określonym w ustawie, w przypadku, gdy dysponuje majątkiem publicznym lub wykonuje zadania publiczne. Powyższe okoliczności potwierdza ponadto fakt, że Związek znajduje się na Wykazie organizacji pożytku publicznego uprawnionych do otrzymania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2016, sporządzonym zgodnie z art. 27a ust.3a i 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.