Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia 1. zobowiązuje Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w [...] do rozpatrzenia wniosku S. P. z dnia [...] czerwca 2012 r. o wydanie zaświadczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W piśmie z dnia [...] czerwca 2012 r. S. P. wniósł do Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekazanie środków pieniężnych wynikających z decyzji Szefa Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego w B. nr [...].
Uzasadniając złożony wniosek skarżący wskazał w nim, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1172/04 dokonując wykładni wyroku z dnia 18 sierpnia 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1172/04 ustalił datę wykonania decyzji z dnia [...] grudnia 1989 r. Nr [...], usuwając przeszkodę do wydania zaświadczenia o żądanej treści, niezbędnego do zamierzonego postępowania sądowego, a także potwierdzenia, że jego prawo do osobnej kwatery stałej zostało zrealizowane zgodnie z prawem.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. w piśmie z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...] wskazał, że wydanie żądanego zaświadczenia nie jest możliwe. Organ podniósł także, że przedmiotowa sprawa była już rozstrzygnięta postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r., które zostało utrzymane w mocy postanowieniem Prezesa WAM Nr [...] z dnia [...] maja 2004 r. Następnie WSA w Warszawie wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2005 r. oddalił skargę S. P. na ww. postanowienie.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. skarżący na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) wniósł zażalenie do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. wskazując, że nie zgadza się ze sposobem załatwienia jego wniosku z dnia [...] czerwca 2012 r.
Po rozpatrzeniu ww. zażalenia Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. postanowieniem Nr [...] z dnia [...] września 2012 r. uznał zażalenie skarżącego za nieuzasadnione.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał, że wniosek z dnia [...] czerwca 2012 r. jest tożsamy z wnioskiem skarżącego z dnia [...] stycznia 2004 r. w zakresie którego sprawa została zakończona, a jednocześnie nie zaistniały żadne nowe okoliczności faktyczne, które wpływałyby na odmienny sposób załatwienia sprawy.
Pismem z dnia [...] października 2012 r. S. P. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. w przedmiocie wydania zaświadczenia, wnosząc o zobowiązanie Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w B. do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego, oraz zobowiązanie tego organu do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie. Skarżący zarzucił naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1, art. 36, art. 217 § 2, art. 218 § 1, oraz art. 219 k.p.a., poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu do wydania (odmowy wydania) zaświadczenia.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że w sytuacji, gdy organ odmawia wydania zaświadczenia zobowiązany jest do wydania postanowienia odmownego, na które służy zażalenie (art. 219 k.p.a.). Dalej podał, że postanowienie takie nie ma charakteru incydentalnego, lecz odróżnia się od typowych postanowień treścią i skutkami. Skarżący podniósł także, że w art. 219 k.p.a. nie ma odesłania do przepisów dotyczących postępowań opisanych w dziale II k.p.a., ale należy uznać, że przepisy te są wspólne dla całego kodeksu, zatem należy je także stosować do postanowień o odmowie wydania zaświadczenia. Przepisy te są zawarte w art. 124 k.p.a. Zdaniem skarżącego pismo organu z dnia [...] lipca 2012 r. nie odpowiada prawu.