Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014r. sprawy ze skargi B.B. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Starostę [...] do załatwienia wniosku skarżącej z dnia 10 września 2014r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność Starosty [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] B. B. - skarżąca zwróciła się do Starostwa Powiatowego w G. o udostępnienie dokumentacji dotyczącej przeklasyfikowania gruntów położonych w miejscowości L., oznaczonych w ewidencji jako działka [...], w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na to pismo Starosta poinformował skarżącą, że dokumentacja, której żąda dotyczy indywidualnej sprawy właściciela tych gruntów rozstrzygniętej ostateczną decyzją administracyjną w sprawie zmiany klasyfikacji gruntów i wobec tego nie dotyczy sprawy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, oraz że jedynie strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów.
B. B. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Domagała się w niej zobowiązania organu do udostępnienia wnioskowanej w piśmie z dnia [...] dokumentacji będącej informacją publiczną, w zakreślonym przez sąd terminie. W uzasadnieniu skargi stwierdziła, że bezczynność Starosty polega na tym, że w przepisanym ustawowo terminie ani nie udzielił żądanej informacji, ani nie wydał decyzji administracyjnej o odmowie jej udzielenia, nie wyjaśnił też dlaczego odmawia dostępu do danych wytworzonych przez organ administracji publicznej. Wskazała, że informacja ta może być anonimizowana, ponieważ chodzi jej jedynie o tok postępowania Starosty przy wydawaniu decyzji dotyczącej przekwalifikowania gruntów.
W odpowiedzi na skargę organ odnosząc się do zarzutów zawartych w skardze poinformował, że:
1) Żądana do udostępnienia dokumentacja nie posiada charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2014 r., poz. 782). Ustawa nie zawiera bowiem reguły, zgodnie z którą każdy dokument urzędowy traktowany jest jako informacja publiczna. Decyzje administracyjne rozstrzygające indywidualne sprawy obywateli nie dotyczą spraw publicznych.
2) Decyzja z dnia [...] (nr [...]) w sprawie zatwierdzenia zmiany gleboznawczej klasyfikacji gruntów działki nr [...] położonej w obrębie L. gmina Ś. nad O. rozstrzyga jedynie indywidualną sprawę właściciela/właścicieli tych gruntów. Wobec powyższego decyzja ta nie dotyczy spraw publicznych i zgodnie z art. 73 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego jedynie strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów.