Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o. o. w [...] na bezczynność Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. zobowiązuje Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego do wydania aktu lub dokonania czynności w przedmiocie udzielenia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] sierpnia 2015 r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 3. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny, 5. zasądza od Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego na rzecz "A" sp. z o. o. w [...] kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. P. sp. z o.o. w P. zwróciła się do Marszałka Województwa z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w zakresie obejmującym przekazanie treści pisma Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2015 r. znak [...] skierowanego do Marszałka Województwa [...]. Wniosek został sporządzony w formie elektronicznej i przesłany na wskazany adres e-mailowy.
Pismem z dnia [...] września 2015r. Marszałek Województwa [...] zawiadomił wnioskodawcę o przekazaniu wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. do Wójta Gminy, jako organu właściwego w sprawie.
P. sp. z o.o. w P., pismem z dnia [...] września 2015 r. wezwała Marszałka Województwa [...] do usunięcia naruszenia prawa. Spółka za niezrozumiały uznała fakt przekazania sprawy do załatwienia według właściwości Wójtowi Gminy, skoro Marszałek znajduje się w posiadaniu przedmiotowego pisma. Spółka wyraziła przypuszczenie, że postępowanie Marszałka związane jest z toczącym się postępowaniem w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wydania koncesji nr [...] z dnia [...] maja 2015 r. na wydobycie kopaliny, w związku z przedłożeniem przez wnioskującą spółkę decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania. Zdaniem wnioskodawcy w treści pisma z dnia [...] lipca 2015 r. wyjaśnione zostały powody stwierdzenia nieważności wyżej wskazanej decyzji. Spółka dodała ponadto, że złożyła analogiczny wniosek o udzielenie informacji publicznej do Wójta Gminy, który stwierdził, że wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Marszałek Województwa [...] stwierdził, że skoro organ, od którego pochodzi przedmiotowe pismo nie uznał go za informację publiczną, to on nie może zaprezentować odmiennego stanowiska.
Organ podkreślił, że sporne pismo nie dotyczy żadnego toczącego się postępowania przed nim.
P. sp. z o.o. w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie wydania informacji publicznej, zarzucając mu naruszenie art. 6 i art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skarżąca, przytaczając orzeczenia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Kielcach (sygn. akt II SAB/Ke 14/14) w Krakowie (sygn. akt II SAB/Kr 156/13) oraz w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 299/14), stwierdziła, że wnioskowana informacja stanowi informację publiczną. Podniosła także, że Marszałek nie wskazał żadnej podstawy prawnej, na mocy której przekazał pismo wszczynające postępowanie Wójtowi Gminy, co zdaniem skarżącej, mogłoby nastąpić jedynie wówczas, gdyby adresat wniosku nie byłby w posiadaniu pisma, o którym jest w nim mowa.