Sprawa ze skargi na decyzję Spółdzielni Mieszkaniowej "W" w W. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji
Tezy

Spółdzielnie mieszkaniowe są zobowiązane do udzielania informacji o swojej działalności na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępnie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./. Zgodnie z art. 4 ust. 5, należą one do "podmiotów (...), które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym". Muszą więc rozpatrywać wnioski o udzielenie informacji publicznych według określonych procedur. O pozytywnym załatwieniu wniosku wystarczy powiadomić na piśmie zainteresowanego. Odmowa zaś wymaga wydania decyzji, łącznie z uzasadnieniem jej powodów. Zainteresowany może wówczas zwrócić się o ponowne rozpatrzenie sprawy i w zależności od motywów odmowy zaskarżyć ją do sądu administracyjnego lub powszechnego.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi Tadeusz Ż. na decyzję Spółdzielni Mieszkaniowej "W" w W. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji - zobowiązuje do podjęcia czynności.

Uzasadnienie strona 1/3

Stan faktyczny przedstawiał się następująco. W dniu 10 października 2003 r. Tadeusz Ż. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej "W" w W. Wskazał, że pismem z 20 grudnia 2002 r. wystąpił do Spółdzielni o udzielenie informacji publicznej; polegającej na podaniu podstawy prawnej uchwały z 28 listopada 2002 r. przez Radę Nadzorczą SM "W", opinii prawnej radcy prawnego SM "W" stwierdzającej zgodność powyższej uchwały ze statutem i prawem spółdzielczym oraz przepisów prawa spółdzielczego, które regulowałyby poruszone przez niego kwestie. Pismo to zostało złożone 23 grudnia 2002 r., ale pozostało bez odpowiedzi. W uzasadnieniu powołał się na wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2002 r. II SAB 113/02.

Jednocześnie skarżący wniósł o zobowiązanie udzielenia pisemnej odpowiedzi przez Spółdzielnię wraz z opinią Radcy Prawnego SM "W".

W odpowiedzi Spółdzielnia Mieszkaniowa "W" wniosła o odrzucenie skargi z powodu braku właściwości NSA do jej rozpoznania, bądź jej oddalenie. Powołała się przy tym na fakt, że w myśl art. 1 par. 1 prawa spółdzielczego spółdzielnia jest dobrowolnym zrzeszeniem nieograniczonej liczby osób o zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu udziałowym, które w interesie swoich członków prowadzi wspólną działalność gospodarczą. Jej cel wyczerpująco określa art. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych. Nie jest więc ani organem władzy publicznej, ani podmiotem pełniącym funkcje publiczne. Jej zadań nie można traktować jako działań publicznych realizowanych dla dobra wspólnego. Nie wydaje się, aby informacja o działalności spółdzielni miała być dostępna dla wszystkich, w tym dla osób niezrzeszonych. Prawa członków określa zaś par. 9 statutu zgodnie z art. 10 prawa spółdzielczego. Gdyby zaś przyjąć, że spółdzielnia objęta jest obowiązkiem informacyjnym, to żądane dane nie są żadną informacją, gdyż są normowane w dostępnym dla wszystkich członków statucie spółdzielni.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, że:

Po pierwsze sąd ustosunkował się do zarzutu braku właściwości w przedmiotowej sprawie.

Należy w związku z tym zauważyć, że zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Taka zaś sytuacja miała miejsce w przedmiotowej sprawie.

Jednocześnie należy podkreślić, że zarówno na tle art. 16 ust. 2 poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, jak i art. 3 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ nie budziła wątpliwości kompetencja sądu administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Wynika ona bowiem z art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/, przy czym nie zachodzi tu przypadek właściwości sądu powszechnego na podstawie art. 22 tej ustawy.

Strona 1/3