Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA - Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie NSA - Edward Kierejczyk Małgorzata Borowiec Protokolant - Piotr Urbanek po rozpoznaniu w dniu 27 września 2002 r. sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Komendanta Głównego Straży Pożarnej w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę
Stan sprawy przedstawiał się następująco. W dniu 14 stycznia 2002 r. pan J. R. złożył wniosek do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej o udzielenie pisemnej i wyczerpującej informacji o postaci i treści posiadanych dokumentów bądź innych dowodów na okoliczność: Zachowania przez niego jako dekretowego funkcjonariusza pożarnictwa ciągłości służby w Komendzie Rejonowej Państwowej Straży Pożarnej w [...] niezrealizowania przez niego poleceń przełożonego o czym jest mowa w opinii służbowej z dnia 10 września 1996 r., braku obowiązku wydania przez organ Komendanta Rejonowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzji administracyjnej w sprawie zwolnienia go ze służby z dniem 30 czerwca 1992 r., wydania przez Komendanta Rejonowego świadectwa pracy z 30 czerwca 1992 r. na nazwisko J. R., zgodnie z przepisami prawa i pragmatyki służbowej, zaliczenia mu okresów zatrudnienia sprzed 1 lipca 1992 r. do świadczeń związanych z wykonywaniem służby w Komendzie Rejonowej Straży w [...], wydania przez Komendanta Rejonowego Straży Pożarnej opinii służbowej w 1993 r. Ponadto zażądał udzielenia pisemnej i wyczerpującej informacji o postaci i treści zebranych i posiadanych dokumentów bądź innych dowodów, na podstawie których Komendant Główny dokonał własnych ustaleń, iż J. R. od 1 stycznia 1978 r. do 31 maja 1981 r. nie pełnił służby i nie wykonywał zadań i obowiązków zawodowego funkcjonariusza pożarnictwa, że od 31 stycznia 1988 r. do 2 czerwca 1991 r. nie pełnił służby polegającej na pozostawaniu w dyspozycji Głównego Inspektora Ochrony Przeciwpożarowej Wspólnoty Energetyka i Węgiel Brunatny w Warszawie oraz że w dniu 31 sierpnia 1996 r. pełnił służbę w Komendzie Rejonowej Państwowej Straży Pożarnej w [...].
W odpowiedzi Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w [...] w dniu [...] poinformował go, że jego wniosek nie może być rozpatrzony pozytywnie, gdyż nie stanowi informacji publicznej, lecz jest sprawą indywidualną z zakresu administracji publicznej i nie może być rozpatrywany na podstawie umowy o dostępie do informacji.
J. R. złożył wówczas 8 lutego 2002 r. do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej odwołanie za pośrednictwem [...] Komendanta Wojewódzkiego Straży Pożarnej w [...] od decyzji z [...], o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Zażądał jej uchylenia i wydania nowej decyzji rozstrzygającej jego wniosek. Decyzji tej zarzucił naruszenie prawa materialnego poprzez przyjęcie, iż wniosek nie dotyczył informacji publicznej, naruszenie istotnych przepisów postępowania przez dowolną ich interpretację dowolną ocenę, brak wyjaśnienia zasadności rozstrzygnięcia, brak prawidłowego uzasadnienia, stronnicze prowadzenie postępowania. Zarzucił, iż sprawa dotyczy postępowań z jego udziałem przed Sądami Rzeczypospolitej Polskiej, przed którymi nie ujawniono całości materiałów.