Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel, Sędziowie Sędzia NSA - Halina Kremis (spr.), Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy w Mysłakowicach z dnia 29 maja 2013 r. nr XXXVIII/233/13 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Mysłakowice na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Rada Gminy Mysłakowice uchwałą Nr XXXVIII/233/13 z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, art. 41 ust.1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 3 ust. 1 i art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, uchwaliła Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Mysłakowice.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną na wstępie uchwałę wniósł Wojewoda Dolnośląski, działający jako organ nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Wojewoda zarzucił, że zaskarżona uchwała w sposób istotny narusza art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) w związku z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Jednocześnie skarżący zarzucił podjęcie: 1) § 5 ust. 5 uchwały z istotnym naruszeniem art. 9 ust. 2 ustawy w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP; 2) § 6 uchwały z istotnym naruszeniem art. 5 ust. 1a, art. 12, art. 13 w związku z art. 18 pkt 4 i 5, art. 19 ust. 1 ustawy oraz art. 22 Konstytucji RP; 3) § 7 ust. 2 i ust. 4, § 16 ust. 2 i ust. 4 uchwały z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 2 pkt 4 w związku z art. 6 ust. 4 i art. 15 ust. 4 ustawy; 4) § 7 ust. 3, § 17 oraz § 18 ust. 1 we fragmencie "i 17" uchwały z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 2 pkt 4 i 5 ustawy w związku z art. 29a oraz art. 30 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.); 5) § 7 ust. 6 oraz § 8 ust. 2-5 uchwały z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 6 ust. 3 pkt 6 ustawy oraz art. 747 Kodeksu cywilnego; 6) § 7 ust. 7, § 10 ust. 1, § 15 i § 29 uchwały z istotnym naruszeniem art. 6 ust. 3, art. 19 ust. 2 ustawy w związku z art. 353(1) Kodeksu cywilnego; 7) § 14 uchwały z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 24 ust. 7 i ust. 9 ustawy; 8) § 19 ust. 2, ust. 3 pkt 1 we fragmencie "projektem, zgłoszeniem i warunkami technicznymi wykonania" uchwały z istotnym naruszeniem art. 6 ust. 2, art. 15 ust. 2 i ust. 4 ustawy; 9) § 19 ust. 6 uchwały we fragmencie "po dostarczeniu inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej" z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 2 pkt 6 ustawy; 10) § 24 ust. 2 uchwały z istotnym naruszeniem art. 5 ust. 1 i 2, art. 6 ust. 3 pkt 3a oraz art. 7 pkt 6 ustawy; 11) § 27 uchwały z istotnym naruszeniem art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy; 12) § 30 ust. 7 uchwały z istotnym naruszeniem § 17 ust. 5 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. Nr 127, poz. 886); 13) § 33 uchwały z istotnym naruszeniem art. 19 ust. 1 i ust. 2 ustawy w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP.