Sprawa ze skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Władysław Kulon (sprawozdawca) Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego O. w Ś. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/11

Przedmiotem zaskarżenia w kontrolowanej sprawie jest decyzja D.o Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego (dalej DWINB), z dnia [...] r., nr[...], którą na podstawie art. 138 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), (dalej k.p.a.), utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. (dalej PINB), z dnia [...] r., nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P. nr [...] zlokalizowanej przy ul. P. i D. w Ś.

Wskazane decyzje zapadły w następującym stanie sprawy:

Stowarzyszenie Ekologiczne "O." wnioskiem z dnia 28 sierpnia 2011 r. wystąpiło do PINB w Ś. żądając wstrzymania rozbudowy mocy emisji stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P. nr[...]. Zdaniem Stowarzyszenia, inwestor uzyskał decyzję pozwalającą na budowę stacji i przystąpił do prac przygotowawczych wbrew wyrokowi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 06 maja 2009 r., (sygn. akt II SA/Wr 615/08). PINB przystąpił do rozpoznawania wniosku i prowadził czynności wyjaśniające w sprawie przeprowadzając m.in. dowód w postaci przesłuchania przedstawicieli inwestora. Na skutek skargi Stowarzyszenia na niezałatwienie sprawy w terminie DWINB w dniu [...] r. wydał postanowienie nr[...] , którym wyznaczył organowi I instancji 30-to dniowy termin załatwienia sprawy.

PINB w Ś. w dniu 15 listopada 2011 r. wydał postanowienie nr[...] , którym na podstawie art. 61a § 1 i § 2 k.p.a. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie rozbudowy przedmiotowej stacji. Rozstrzygnięcie to zostało uzasadnione wniesieniem żądania wszczęcia postępowania przez osobę nieuprawnioną, a nadto organ przyjął, iż nie posiada on kompetencji do prowadzenia spraw dotyczących ,,rozbudowy mocy emisji". DWINB rozpoznając zażalenie jakie złożono na powyższe postanowienie w dniu [...] r. wydał postanowienie nr[...] , którym utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji, podzielając przy tym w całej rozciągłości stanowisko PINB. Na skutek skargi na postanowienie DWINB do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu, wyrokiem z dnia 6 czerwca 2012 r. (sygn. akt II SA/Wr 179/12) uchylono zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji jednocześnie wskazując, że nie podlegają one wykonaniu. Sąd uznał, iż występując z żądaniem wszczęcia postepowania Stowarzyszenie zgłosiło swój udział w postępowaniu i nie działało ono w imieniu własnym lecz na rzecz innych osób. Z tej przyczyny w jego ocenie niewłaściwe było przyjęcie, że żądnie nie pochodzi od strony. Dodatkowo zakwestionowano stanowisko służb nadzoru budowlanego o braku ich kompetencji do przeprowadzenia sprawy w zakresie ujętym we wniosku.

Po powrocie akt administracyjnych do organu I instancji, w dniu [...] r., wydano postanowienie nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania. Uzasadniając rozstrzygnięcie PINB w Ś. przyjął, że na skutek wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej w Ś. przeprowadzono kontrolę przedmiotowej stacji, która to kontrola pozwoliła na ustalenie, że brak jest podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie, gdyż roboty budowlane polegające na wymianie anten systemowych i radioliniowych, dróg kablowych i kabli, instalacji urządzeń nadawczo-odbiorczych w szafie telekomunikacyjnej na istniejącej ramie, zostały zrealizowane na podstawie zgłoszenia przyjętego przez Starostę Ś. w dniu [...] r. Na skutek zażalenia sprawę badał DWINB, który postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy stanął na stanowisku, że zgodnie z art. 31 § 1 k.p.a. organizacja społeczna może wystąpić z żądaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W przypadku wystąpienia tych elementów organ będzie zobowiązany do wszczęcia postępowania z urzędu z inicjatywy organizacji społecznej, a nie odmowy wszczęcia postępowania z powodu braku podstaw do wydania decyzji administracyjnej zgodnej z żądaniem organizacji społecznej. Z kolei stwierdzenie braku przesłanek do wydania rozstrzygnięcia opartego na przepisie prawa materialnego, do którego zastosowania właściwy jest organ rozpatrujący żądanie organizacji społecznej, winno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej wydanej w toku wszczętego uprzednio postępowania.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego