Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 r. sprawy ze skargi B. A. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu przejścia na rzecz gminy, z mocy prawa, prawa własności nieruchomości oddala skargę w całości.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] Wojewoda [...]- działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. - po rozpatrzeniu odwołania B. A. G. (dalej jako strona skarżąca, skarżąca) od decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak [...] o ustaleniu na rzecz odwołującej się odszkodowania za prawo własności nieruchomości położonej w [...] obręb [...] w granicach działki oznaczonej nr [...] o pow. [...] ha , które z mocy prawa stały się własnością Gminy [...], uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekając co do istoty sprawy:
1) ustalił na rzecz B. A. G. odszkodowanie w wysokości 95 900,00 zł (słownie złotych: dziewięćdziesiąt pięć tysięcy dziewięćset, 00/100), należne z tytułu przejścia na rzecz Gminy [...], z mocy prawa, prawa własności nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], [...], obręb [...], objętej księgą wieczystą nr [...], którą wydzielono pod drogę publiczną;
2) zobowiązał Gminę [...] do wypłaty odszkodowania ustalonego w pkt 1.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. (znak [...]), wydaną na podstawie art. 93 ust. 1, ust. 4 i ust. 5 oraz art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm., dalej jako "u.g.n.") Wójt Gminy [...], po rozpatrzeniu wniosku B. A. G., zatwierdził projekt podziału nieruchomości gruntowej oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...],[...], objętej księgą wieczystą nr [...]. Podziału dokonano zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...], zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. (Dz. Urz. Woj. [...]. z [...] r., nr [...], poz. [...]). W efekcie wyodrębniono 4 działki, w tym parcelę nr [...], która - jak wynika z treści decyzji podziałowej - przeznaczona została pod drogę gminną.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r., kończącym cywilnoprawne uzgodnienia, wnioskodawczyni wystąpiła do Gminy [...] z finalną propozycją odszkodowania za działkę nr [...], podlegającą z mocy prawa przejęciu przez Gminę, żądając jednocześnie, aby w przypadku braku zgody na jego wypłatę, skierować przedmiotową sprawę do Starosty [...], celem ustalenia wysokości odszkodowania. Następnie, pismem z dnia [...] stycznia 2015 r., Wójt Gminy [...] przekazał ww. wystąpienie - wraz z kompletem dokumentów z uzgodnień - organowi I instancji, również wnosząc o ustalenie odszkodowania w trybie administracyjnoprawnym.
W efekcie powyższego, decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. (znak [...]), Starosta orzekł o ustaleniu na rzecz B. A. G. odszkodowania w wysokości 121 400,00 zł. Jednakże w następstwie odwołania Gminy [...], decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. (znak [...]) Wojewoda [...] uchylił ww. rozstrzygnięcie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Po uzupełnieniu materiału dowodowego i przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej, Starosta [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak [...] ustalił na rzecz B. A. G., odszkodowanie w wysokości 95 900 zł za prawo własności nieruchomości położonej w [...] obręb [...] w granicach działki oznaczonej nr [...] o pow. [...] ha , które z mocy prawa stały się własnością Gminy [...]. Rozstrzygnięcie to organ wydał w oparciu o m.in. przepisy art. 129 ust. 1 w zw. z ust 5 pkt 1 u.g.n. W uzasadnieniu, uznając za spełnione przesłanki ustalenia i wypłaty odszkodowania - Starosta pozytywnie ocenił wartość dowodową operatu szacunkowego z dnia [...] września 2017 r., uwzględniając przy tym wyjaśnienia rzeczoznawczyni majątkowej z dnia [...] stycznia 2018 r., w których biegła odniosła się do zastrzeżeń strony uprawnionej do odszkodowania, zawartych w piśmie z dnia [...] grudnia 2017 r.