Sprawa ze skargi na postanowienie SKO we W. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie odbierania odpadów komunalnych i nieprzekazywania ich do regionalnej instalacji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Usługowo-Produkcyjnego i Handlowego [...] sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie odbierania odpadów komunalnych i nieprzekazywania ich do regionalnej instalacji oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem zaskarżenia w kontrolowanej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (dalej SKO) z dnia [...] r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Wójta Gminy U. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.

Wskazane postanowienia zapadły w następującym stanie sprawy:

D. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wystąpieniem z dnia [...] r., nr [...] zwrócił się do Wójta Gminy U. z wnioskiem o przedstawienie informacji obejmującej miejsce przekazywania niesegregowanych odpadów komunalnych odebranych przez poszczególne podmioty od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy U. w grudniu 2012 r. i styczniu 2013 r. W wystąpieniu zawarta została również prośba o informację, czy podmioty odbierające odpady komunalne złożyły wymagane sprawozdania, czy sprawozdania te były weryfikowane w zakresie przestrzegania przez przedsiębiorców obowiązków wynikających z aktualnych przepisów, w tym Wojewódzkiego Planu Gospodarowania Odpadami dla Województwa D. 2012, oraz czy w przypadku stwierdzonych nieprawidłowości zostały podjęte określone działania. W piśmie D. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska podano, że w wyniku kontroli spółki [...] z siedzibą w J. ustalono, że w grudniu 2012 r. oraz w styczniu 2013 r. zostały przekazane do instalacji sortowni odpadów komunalnych eksploatowanych przez spółkę niesegregowane odpady komunalne przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy U. Przedsiębiorstwo Usługowo-Produkcyjne i Handlowe [...] Sp. z o.o. z siedzibą w J.

Wójt Gminy U. pismem z dnia 23 maja 2013 r. kierowanym do Przedsiębiorstwa Usługowo-Produkcyjnego i Handlowego [...] Sp. z o.o. zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania w związku z naruszeniem przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 391), w związku z nieprzekazaniem przez przedsiębiorcę odbierającego odpady do przetworzenia do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów. Pismem z dnia 26 czerwca 2013 r. Przedsiębiorstwo Usługowo-Produkcyjne i Handlowe [...] Sp. z o.o. z siedzibą w J. wystąpiło do Wójta Gminy U. w wnioskiem o zawieszenie prowadzonego postępowania. U podstaw wniosku legło skierowanie zapytania do Ministerstwa Środowiska o interpretację zapisu przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, dotyczącego wyczerpania poprzez przewożenie niesegregowanych zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi regionu przesłanek wykroczenia z art. 9x ust. 1 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Wójt Gminy U. przyjmując w podstawie prawnej art. 98 § 1 i art. 101 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - (dalej k.p.a.) odmówił zawieszenia postępowania. Uzasadniając swoje stanowisko organ administracyjny I instancji podał, że zgodnie z art. 98 § 1 k.p.a. organ administracji może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Postępowanie zostało wszczęte przez Wójta Gminy U. i brak jest przesłanek do zawieszenia postępowania. Nadto organ decyzyjny zawarł pouczenie, w którym wskazał, że na postanowienie w sprawie odmowy zawieszenia postępowania przysługuje zażalenie do SKO we W.w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia.

Strona 1/5