Sprawa ze skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Alicja Palus (sprawozdawca) Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie strona 1/11

D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. (dalej: DWINB) decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia A. (dalej: Stowarzyszenie), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. (dalej: PINB) z dnia [...] r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...], zlokalizowanej przy pI. [...]w Ś..

W uzasadnieniu decyzji DWINB podano, że w dniu 8 kwietnia 2014 r. do PINB wpłynęło podanie Stowarzyszenia z żądaniem "wszczęcia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. postępowania naprawczego w myśl wymagań i procedur wg art. 48-51 Prawa budowlanego celem wyłączenia z eksploatacji i rozbiórki stacji bazowej tel. komórkowej sieci [...], zbudowanej i eksploatowanej z rażącym naruszeniem prawa (lokalizacja stacji na działkach nr 191; 193 i 194, AM-7, obręb 4 PI. [...] w Ś.". Domagając się rozbiórki i wyłączenia z eksploatacji przedmiotowej stacji bazowej w trybie art. 48-51 Prawa budowlanego Stowarzyszenie wskazało między innymi, że inwestor w sposób niedopuszczalny przejął "właściwości organów administracyjnych" w zakresie oceny oddziaływania i wydania decyzji środowiskowej przez organ gminy, oceny planistycznej i wydania decyzji lokalizacyjnej lub o warunkach zabudowy przez organ gminy oraz oceny budowlanej i wydania decyzji o pozwoleniu na budowę przez organ architektoniczno-budowlany (starostę). Ponadto Stowarzyszenie zarzuciło inwestorowi naruszenie szeregu przepisów, w tym Prawa budowlanego poprzez brak decyzji o pozwoleniu na budowę.

Dalej podano, że po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego dotyczącego wskazanej przez Stowarzyszenie lokalizacji stacji bazowej organ ustalił, że stacja zlokalizowana jest na budynku położonym w Ś. przy pI. Ś., natomiast budynek pI. [...] nie istnieje. Wobec powyższego PINB wszczął z urzędu postępowanie w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...], zlokalizowanej na budynku położonym w Ś. przy pI. Ś., o czym pismem z dnia 2 czerwca 2014 r. zostały zawiadomione wszystkie strony postępowania. Następnie postanowieniem z dnia [...], na podstawie art. 31 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego dopuszczono Stowarzyszenie do udziału w niniejszym postępowaniu na prawach strony.

Kolejno DWINB wskazał, że w toku postępowania do akt sprawy zostały przedłożone przez pełnomocnika inwestora następujące dokumenty dotyczące przedmiotowej stacji bazowej: 1) analiza środowiskowa z lipca 2011 r., 2) kwalifikacja przedsięwzięcia pod względem konieczności sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko z lipca 2011 r., 3) projekt budowlany nr [...] z lipca 2011 r., 4) projekt budowlany instalacji elektrycznej nr [...] z lipca 2011 r., 5) projekt technologiczny z lipca 2011 r., 6) oświadczenie właściciela z 2 lutego 2012 r.

Strona 1/11