Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 grudnia 2018 r. ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia (...) sierpnia 2018 r. nr (...) w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nadania oddala skargę w całości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia (...) lipca 2018 r., nr (...) odmówiło podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nadania nr (...) z dnia (...) listopada 1963 r. Powiatowej Komisji Ziemskiej w J., nadającego A. S. gospodarstwo pracownicze we wsi K., grom. P., powiat J., woj. W..
W dniu 6 sierpnia 2018 r. Skarżący wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2018 r., nr (...) utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia (...) lipca 2018 r., nr (...). Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kolegium uznało, że nie ustąpiła przeszkoda uniemożliwiająca podjęcie zawieszonego postępowania ze względu na brak rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2018.2096 t.j), dalej k.p.a. Zdaniem organu w tym celu konieczne jest ustalenie następców prawnych po H. S. i M. S.- oczywiście po uprzednim ustaleniu, że odziedziczyła ona po W. S. gospodarstwo rolne. Przepis art. 97 § 1 k.p.a. wymienia przesłanki zawieszenia postępowania, jednak konieczne jest aby postępowanie, którego zawieszenie ma dotyczyć było w toku. W niniejszej sprawie organ uznał, że rozstrzygnięcie w przedmiocie nabycia spadku po H. S. i M. S. stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., od rozwiązania którego uzależnione jest rozpoznanie wniosku M. P.. Właściwy do rozpoznania zagadnienia wstępnego jest sąd powszechny. Ze względu na brak rozstrzygnięcia omawianego zagadnienia przez inny organ lub sąd, odmowa podjęcia zawieszonego postępowania zdaniem Kolegium została uzasadniona.
Pismem z dnia 3 września 2018 r. M. P. zaskarżył skargę do Sądu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia (...) sierpnia 2018 roku, nr (...) o utrzymaniu w mocy postanowienia z dnia (...) lipca 2018 r., nr (...) w sprawie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania o stwierdzenie nieważności aktu nadania gospodarstwa rolnego nadającego A. S. we wsi K. gromada P. obecnie gmina M. powiat J., województwo W..
Skarżący podkreśla, że na skutek opuszczenia gospodarstwa rolnego przez A. S. w roku 1963 oraz zawieszenia postępowania z pominięciem ustalenia wszystkich spadkobierców nastąpił zły stan budynków i co z tym związane istniejące zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego oraz zagrożenie wystąpienia katastrofy budowlanej. Zdaniem skarżącego jedynym sposobem na usunięcie zagrożenia jest wznowienie zawieszonego postępowania i uchylenie decyzji nadającej gospodarstwo rolne A.S..
Skarżący wniósł o wznowienie zawieszonego postępowania z pominięciem ustalenia wszystkich spadkobierców i uchylenie decyzji nadającej gospodarstwo rolne A.S..
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. w całości podtrzymało swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Zdaniem Kolegium stronami postępowania są wszyscy następcy prawni (spadkobiercy) byłych właścicieli nieruchomości. Organ wskazuje, że kwestia ustalenia następców prawnych po H. S. i M. S. stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., właściwym do stwierdzenia powyższej okoliczności jest sąd powszechny. Natomiast okoliczności mające na celu zastosowanie przez Kolegium art. 100 § 2 k.p.a. nie zostały w żaden sposób udokumentowane. Mając na uwadze stan faktyczny i prawny sprawy, Kolegium wniosło o oddalenie skargi.