Sprawa ze skargi na postanowienie SKO we W. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej administracyjną karę pieniężną za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant referent Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2018 r. sprawy ze skargi W.Przedsiębiorstwa Oczyszczania "A." SA z/s we W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej administracyjną karę pieniężną za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oddala skargę w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. postanowieniem z dnia [...] r., po rozpatrzeniu wniosku o stwierdzenie nieważności, wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Dyrektora Wydziału Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego W. z dnia [...] r. ([...]) nakładającej na [...] S.A. administracyjną karę pieniężną w wysokości 2000 zł za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości, w okresie od 6 grudnia 2012 r. do 31 marca 2013 r., zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. ([...]) utrzymującą tę decyzję w mocy, na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.) - dalej jako "K.p.a.", odmówiło wszczęcia postępowania. Na uzasadnienie organ wskazał, że podaniem z dnia 25 kwietnia 2017 r., [...] S.A. z siedzibą we W. zwróciło się z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Dyrektora Wydziału Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego W. z dnia [...]r. ([...]) nakładającej na [...] S.A. administracyjną karę pieniężną w wysokości 2000 zł za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości, w okresie od 6 grudnia 2012 r. do 31 marca 2013 r., zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. ([...]), podnosząc, że decyzje te zostały wydane z istotnym naruszeniem prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazuje, że zgodnie z art. 61 a § 1, w związku z art. 61 K.p.a, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Jedną z innych uzasadnionych przyczyn, o których mowa w powołanym przepisie, odnoszącą się do braku możliwości wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest wcześniejsza weryfikacja tej decyzji w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Kolegium zauważa, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. ([...]) została przez stronę zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który - wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2014 r., II SA/Wr 874/13 - oddalił skargę. Skarga kasacyjna na ten wyrok została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2016 r., II OSK 2099/14. W tych okolicznościach faktycznych wskazać należy, że decyzja administracyjna, która stała się prawomocna na skutek orzeczenia sądu administracyjnego oddalającego skargę wniesioną na tę decyzję, nie może być przedmiotem postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. Wyrok oddalający skargę powoduje niedopuszczalność postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, zgodnie z art. 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 poz. 718, z późn. zm.) - dalej jako "P.p.s.a.", określającym granice powagi rzeczy osądzonej, ponieważ przesłanki nieważności decyzji będące podstawą weryfikacji na drodze administracyjnej (art. 156 § 1 K.p.a.) i na drodze sądowej (art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a.) w pełni się pokrywają. Ocena sądu administracyjnego, wyrażona w wyroku oddalającym skargę na decyzję, wiąże organ właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji. Jako że nieważność decyzji, która zawsze znajduje się w granicach powagi rzeczy osądzonej, nie może być weryfikowana przez organ administracji publicznej, jeżeli wcześniej kontrolę tej decyzji przeprowadzał sąd, kolegium zobowiązane było do odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Dyrektora Wydziału Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego W. z dnia [...] r. ([...]) oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. ([...]).

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze