Sprawa ze skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w dopuszczeniu do użytkowania części mieszkalnej powstałej w wyniku przebudowy części budynku inwentarskiego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA Halina Kremis - (spr.) Protokolant Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 maja 2009r. sprawy ze skargi T. L. i K. L.- Gospodarstwo Rolne "A." S.C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia 30 kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w dopuszczeniu do użytkowania części mieszkalnej powstałej w wyniku przebudowy części budynku inwentarskiego - jałownika I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w wysokości 500 zł (pięćset złotych)

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/3

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w G. decyzją nr [...] z dnia 20 lutego 2008 r. zgłosił sprzeciw w dopuszczeniu do użytkowania części mieszkalnej powstałej w wyniku przebudowy części budynku inwentarskiego - jałownika usytuowanego na terenie gospodarstwa rolnego w K. przy ul. S. dz. Nr [...].

Na uzasadnienie organ wskazał, że po otrzymaniu zawiadomienia inwestora. - T. L. właściciela gospodarstwa rolnego ,.A" s. c. T. L., K. L. - o zakończeniu przebudowy części budynku inwentarskiego - jałownika na cele mieszkalne w K. przy ul. S. na działce Nr [...] i zamiarze przystąpienia do ich użytkowania w trybie określonym w art. 56 ustawy Prawo budowlane, z dnia 1 lutego 2008 r. organ przystąpił do czynności odbiorowych. W dniu 12 lutego 2008 r. przeprowadził oględziny obiektu budowlanego, co zostało udokumentowane w protokole z dnia 12 lutego 2008 r. Następnie opisaną decyzją zgłosił sprzeciw w dopuszczeniu do użytkowania części mieszkalnej z uwagi na możliwość wystąpienia zagrożenia zdrowia i życia ludzi przebywających w wybudowanych mieszkaniach i ich obejściu, przy realizacji których nie uwzględniono wymagań higienicznych i zdrowotnych.

Nie zgadzając się z decyzją Inwestor złożył od niej odwołanie.

Działając na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. z 2006 r. Nr 122. poz. 851 z późn. zm. ) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W., po rozpatrzeniu odwołania T. L. właściciela Gospodarstwa Rolnego "A" s. c. T. L., K. L., C.[...], [...] K. od decyzji utrzymał w mocy zaskarżona decyzję.

Na uzasadnienie organ odwoławczy wskazał, że z akt sprawy wynika, że zgłoszone do odbioru pomieszczenia mieszkalne powstały w ramach przebudowy poddasza budynku jałownika. Ogólna powierzchnia tych pomieszczeń wynosi 208,29 m. W ramach inwestycji wykonano klatkę schodową, korytarz ogólny i dostępne z korytarza ogólnego dwa pokoje gościnne z łazienką, trzy pojedyncze pokoje bez łazienki, łazienkę i kuchnię raz dwa mieszkania, w skład których wchodzą korytarz, kuchnia, łazienka, salon i sypialnia. Jak oświadczył Inwestor pomieszczenia te są przeznaczone dla zapraszanych gości w ramach współpracy zakładowej, dla praktykantów odbywających praktyki zawodowe, dla pracowników sezonowych w okresach szczytowych prac rolnych, dla pracowników pełniących dyżury nocne w gospodarstwie itp. Budynek jałownika znajduje się na terenie gospodarstwa rolnego funkcjonującego w strukturach Gospodarstwa Rolnego A. s. c. K. L., T. L. C. [...], które jest przedsiębiorstwem zatrudniającym pracowników przy produkcji hodowlanej i uprawie roślin. Oprócz budynku jałownika, na terenie gospodarstwa rolnego znajdują się dwie obory, otwarty zbiornik na odchody zwierzęce o pojemności 2649 m2 i powierzchni 1560 m2, w przypadku którego toczy się postępowanie w sprawie samowoli budowlanej, silos magazynowy zboża o pojemności 4000 ton wraz z suszarnią, który jest elementem docelowego kompleksu magazynowo - suszarniczego, w skład którego wejdą 4 silosy. Łączna ilość obecnie hodowanych zwierząt w gospodarstwie wynosi około 500 sztuk bydła. Prowadzone w ostatnich kilku latach inwestycje na terenie gospodarstwa rolnego polegające na budowie obiektów inwentarskich, magazynowo-suszarniczych i innych budowli rolniczych z racji wielkości hodowli były zaliczone do przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których jest wymagane sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko. W myśl § 2 ust. 1 pkt 43 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) hodowla zwierząt w liczbie nie niższej niż 210 dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza jest zaliczona do tego rodzaju przedsięwzięć. Z treści raportów o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, sporządzanych do potrzeb prowadzonych postępowań administracyjnych wymaganych przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006r. nr 129, poz. 902 z późn. zm.) wynika, że realizowane obiekty są źródłem czynników szkodliwych i uciążliwych m. in. takich jak hałas, zanieczyszczenie gruntu, zanieczyszczenie powietrza czy uciążliwe zapachy. Opisane w raportach planowane działania miały na celu ograniczenie uciążliwości do terenu gospodarstwa rolnego. Analizy oddziaływania przedsięwzięć przeprowadzano w odniesieniu do wartości dopuszczalnych dla terenów objętych działalnością produkcyjną o wartościach mniej rygorystycznych od wartości dopuszczalnych dla terenów zabudowy mieszkaniowej. Wynika z tego, że pomieszczenia mieszkalne zostały wybudowane w obszarze oddziaływania gospodarstwa rolnego, co może stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzi przebywających w tych pomieszczeniach. W protokole oględzin pomieszczeń mieszkalnych odnotowano, że w trakcie ich przeprowadzania stwierdzono intensywny odór na zewnątrz obiektu oraz wyczuwalny zapach w obiekcie zwłaszcza na klatce schodowej. Działające gospodarstwo rolne jest obecnie uciążliwe ze względu na wydzielane zapachy nawet poza jego terenem o czym świadczą wpływające do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G. liczne skargi mieszkańców okolicznych budynków. W myśl przepisów § 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. nr 75, poz. 690 z późn. zm.) sporne pomieszczenia mieszkalne są pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi. Zgodnie z § 11 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia budynek z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi winien być wznoszony poza zasięgiem zagrożeń i uciążliwości m.in. takich jak hałas czy zanieczyszczenie powietrza, określonych w przepisach odrębnych, przy czym dopuszcza się wznoszenie budynków w tym zasięgu pod warunkiem zastosowania środków technicznych umniejszających uciążliwości poniżej poziomu ustalonego w tych przepisach bądź zwiększających odporność budynku na te uciążliwości, jeżeli nie jest to sprzeczne z warunkami ustalonymi dla obszarów ograniczonego użytkowania, określonych w przepisach odrębnych. Z przeprowadzonej analizy wynika, że pomieszczenia mieszkalne zostały zrealizowane z naruszeniem wskazanego przepisu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny