Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia (...) czerwca 2018 r. nr (...) w przedmiocie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków I. oddala skargę w całości; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz r. pr. F. F. kwotę 295,20 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), w tym kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) z tytułu podatku VAT.
Decyzją z dnia (...) lutego 2018 r. Nr (...) Starosta Powiatowy w T., działając na podstawie art. 22 ust. 1, art. 24 ust. 2c ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, odmówił Z. M. aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów o budynków dla działki nr (...) (...) obręb O. Ś., gmina O. Ś. w zakresie przywrócenia "z powierzchni 764 m2 do powierzchni 850 m2 zgodnie z moim aktem notarialnym". Organ I instancji wyjaśnił, że Starosta T. nie znalazł podstaw, by uwzględnić żądanie wnioskodawcy, w szczególności z uwagi na fakt, że wprowadzone dane są zgodne z dokumentacją geodezyjną przyjętą do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w wyniku odnowienia operatu ewidencji gruntów miasta O.Ś. w latach 1978- 1980.
Od powyższej decyzji Z. M. wniósł odwołanie. Podniósł, że intencją złożonego wniosku o aktualizację było zwrócenie uwagi Starostwa na szereg błędów leżących po stronie urzędu. Sporna działka (...) (poprzedni nr (...)) została nabyta bezpośrednio od Skarbu Państwa i tak wyodrębniona działka powinna być wprowadzona do ewidencji gruntów w całości. Odwołujący wskazał, że mapka którą otrzymał od mamy (w aktach sprawy) przedstawia przedmiotową działkę nr (...) o pow. 850m2, której częścią była droga dojazdowa do działki. Odwołujący zarzuca także, że twierdzenie organu, iż podczas odnowienia operatu gruntów właściciele działki nr (...) wyrazili zgodę na aktualizację jest nieprawdziwe, gdyż w protokole jest podpis tylko jednego współwłaściciela nieruchomości. Materiał dowodowy nie ujawnia legitymacji do działania w imieniu drugiego współwłaściciela. Nie okazano im także mapki.
W tej sprawie nie ustalono w pełni stanu faktycznego. Rodzice skarżącego byli przekonani, że droga dojazdowa do działki stanowi jej integralną część, bowiem do 1988 r. płacili podatki od powierzchni 850 m2.
W ślad za odwołaniem Z.M. składał do organu II instancji dodatkowe pisma wyjaśniające zatytułowane jako "wniosek".
Decyzją z dnia 20 czerwca 2018 r. (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołania Z. M. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty T..
W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy opisał przebieg postępowania administracyjnego, począwszy od wpływu wniosku Z. M. z dnia 6 lipca 2017 r. do Starostwa. Organ wymienił także wszystkie przedłożone przez stronę materiały związane z przedmiotową nieruchomością a także wskazał, że organ I instancji poinformował stronę o treści art. 10 k.p.a.
W swoich rozważaniach przywołał stosowne przepisy, które w niniejszej sprawie należało uwzględnić przy rozstrzygania sprawy, zawarte w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2016 r, poz. 2101 ze zm.) i rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
W dalszej części uzasadnienia organ odwoławczy wyjaśnił, że stan faktyczny i prawny nieruchomości ustalono na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, a w szczególności wymienionych na str. 9 - 13 uzasadnienia decyzji.