Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Jerzmanowa w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wybranego obszaru w obrębie geodezyjnym Smardzów położonego w granicach terenu górniczego "Głogów Głęboki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka (sprawozdawca) Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Jerzmanowa z dnia 24 czerwca 2015 r. nr IX/62/2015 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wybranego obszaru w obrębie geodezyjnym Smardzów położonego w granicach terenu górniczego "Głogów Głęboki -Przemysłowy" I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Jerzmanowa na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/12

Wojewoda Dolnośląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 50 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy Jerzmanowa Nr IX/62/2015 z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wybranego obszaru w obrębie geodezyjnym we wsi Smardzów położonego w granicach terenu górniczego "Głogów Głęboki - Przemysłowy" wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Kwestionowanej uchwale zarzucono podjęcie jej:

- § 9 ust. 2, § 12 oraz rysunku planu w zakresie terenu G.S.1MU, przedstawionego na złączniku graficznym nr 1 do uchwały, z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm., dalej u.p.z.p.);

§ 7 ust. 2, § 9 ust. 3, ust. 5, ust. 7, ust. 11 pkt 2 uchwały z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 9 i 10 oraz art. 27 u.p.z.p.;

§ 12 ust. 2 pkt 1 lit. c) z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. w zw. z § 4 pkt 9 lit. a rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1587)

Rozwijając w uzasadnieniu zarzuty skargi Wojewoda Dolnośląski wskazał, że przeprowadzona ocena zgodności z prawem niniejszej uchwały spowodowała stwierdzenie, że organ stanowiący Gminy Jerzmanowa uchwalając przedmiotowy plan - w kwestionowanym zakresie - naruszył zasady sporządzania planu miejscowego.

W § 12 uchwały Rada wprowadziła regulacje dotyczące terenu G.S.1MU, ustalając w przeznaczeniu podstawowym zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz usługi występujące łącznie oraz samodzielnie, a w przeznaczeniu uzupełniającym także m. in. obiekty i urządzenia sportowo - rekreacyjne.

Z kolei w § 9 ust. 2 uchwały w ramach ustaleń dotyczących parkowania pojazdów Rada Gminy Jerzmanowa postanowiła o minimalnej liczbie miejsc do parkowania i sposobie ich realizacji, tj.:

"1) minimalnie - 2 miejsca do parkowania na budynek mieszkalny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (liczone łącznie z miejscami garażowymi).

2) minimalnie - 1 miejsce do parkowania na 35 m2 powierzchni użytkowej usług, lecz nie mniej niż 2 miejsca do parkowania na jeden lokal użytkowy;

3) realizowanie minimalnej liczby miejsc do parkowania w formie wydzielonych miejsc do parkowania na powierzchni terenu;

4) dopuszcza się realizowanie dodatkowych miejsc do parkowania w formie - garaży wolno stojących oraz wbudowanych w bryłę budynku".

Tymczasem na mocy art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. w planie miejscowym określa się obowiązkowo zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów.

Strona 1/12