Sprawa ze skargi na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji stwierdzającej wykonanie obowiązku
Sentencja

Dnia 21 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant referent Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2017 r. sprawy ze skargi I.P. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji stwierdzającej wykonanie obowiązku oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/7

I.P. wnioskiem z dnia 23 sierpnia 2016 r. wystąpiła od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej - PINB) z żądaniem wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] r. nr [...]. Organ nadzoru budowlanego I instancji w dniu [...] r. wydał postanowienie nr [...], którym odmówiono wznowienia postępowania. Wnioskodawczyni złożyła na to postanowienie zażalenie, zaś D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej - DWINB) w dniu [...] r. wydał postanowienie nr [...] uchylające postanowienie organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Ponownie odnosząc do wniosku strony PINB postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wznowił postępowanie zakończone wyżej opisaną decyzją. Natomiast w dniu [...] r. PINB wydał decyzję nr [...], którą podając w podstawie prawnej art. 151 § 1 pkt 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 2 i 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm., dalej - k.p.a.) odmówił uchylenia ostatecznej decyzji PINB dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...] stwierdzającej wykonanie obowiązku nałożonego na M. S. inwestora robót budowlanych wykonanych w obrębie budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] we W., celem doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

I.P. pismem z dnia 30 marca 2017 r. złożyła odwołanie od decyzji PINB z dnia [...] r. nr [...], przy czym w odwołaniu tym zamieściła również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji PINB z dnia [...] r. nr [...]. Niezależnym pismem opatrzonym również datą 30 marca 2017 r. I.P. złożyła odwołanie od decyzji PINB z dnia [...] r. nr [...].

W dniu [...] r. DWINB wydał postanowienie nr [...], którym na podstawie art. 59 § 2, art. 58 § 1 w zw. z art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257) po zbadaniu wniosku I.P. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji PINB dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...] stwierdzającej wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji z dnia [...] r. nr [...] wydanej w sprawie robót budowlanych związanych z budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym przy ul. [...] we W. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia organ przywołał wyznacznik w postaci art. 58 § 1 k.p.a. określający możliwość przywrócenia uchybionego terminu oraz wskazał na regułę zawartą w art. 58 § 2 k.p.a., w myśl której prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, a jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. W postanowieniu organ podał przesłanki warunkujące możliwość przywrócenia terminu po czym przeszedł do oceny stanu faktycznego sprawy. Według DWINB I. P. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, a wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dopełniła czynności, dla której był ustanowiony przywracalny termin. Jednak zdaniem organu nie uprawdopodobniła ona braku swojej winy w uchybieniu terminu i nie dochowała terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

Strona 1/7