Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (spr. ) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 czerwca 2009r. spraw ze skarg Związku A. we W. i M. T. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia 19 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wału przeciwpowodziowego oddala skargi
Postanowieniem z dnia 19 września 2008r. ([...]) Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W., na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006r., Nr 122, poz. 851 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. - po rozpatrzeniu zażaleń M. T. oraz Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców we W. - utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia 5 czerwca 2008r. podjęte w przedmiocie uzgodnienia pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wału przeciwpowodziowego na osiedlu K. we W..
Postanowienie to podjęte zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent Wrocławia prowadząc z wniosku Gminy W. postępowanie w sprawie wydania środowiskowych uwarunkowań zgody dla przedsięwzięcia polegającego na budowie wału przeciwpowodziowego przez Osiedle K. we W. od mostu M. wzdłuż ul. N., ul. G. i ul. P. I. do siedziby Policji przy ul. G. I. P., wystąpił do Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W. o uzgodnienie - w zakresie swojej właściwości - przedmiotowego przedsięwzięcia.
Do wniosków dołączono między innymi Raport oddziaływania na środowisko opracowany we wrześniu 2006r. W toku postępowań organ uzgadniający wezwał do uzupełnienia raportu w zakresie niezbędnym do dokonania uzgodnienia, w wyniku czego dostarczony został Aneks nr 1 do Raportu.
Postanowieniem z dnia 27 grudnia 2007 r. ([...]) Powiatowy Inspektor Sanitarny postanowił uzgodnić środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych z odpowiednimi zastrzeżeniami. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. T. w wyniku czego Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2008 r. ([...]) uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Zdaniem organu II instancji sprawa wymagała ponownego rozpatrzenia, ze względu na znajdujący się na obszarze międzywala odcinek kolektora ogólnospławnego "[...]" na którym to odcinku wybudowane zostały komory kanalizacyjne. Istniejący niezabezpieczony kolektor w warunkach powodziowych mógłby stać się źródłem zagrożenia sanitarnego. Z otrzymanych w trakcie postępowania odwoławczego informacji MPWiK we W. wynika, że pozostawienie kolektora na terenie zalewowym wymaga wykonania prac zabezpieczających pod względem szczelności kolektora w celu niedopuszczenia do przepełnienia kolektora wodami opadowymi oraz niekontrolowanego wypływu ścieków z kolektora jak również pod względem wytrzymałości przewodu na obciążenia słupem wody oraz pod względem zapewnienia jednokierunkowego przepływu ścieków w przewodzie. Po określeniu zakresu i formy zabezpieczeń kolektora "[...]" organ I instancji powinien ponownie rozpatrzeć sprawę środowiskowych uwarunkowań.
Kontynuując postępowanie organ I instancji wystąpił do organu prowadzącego postępowanie środowiskowe, o uzupełnienie dokumentacji znajdującej się w aktach przedmiotowej sprawy - w tym, raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko - o dane dotyczące zakresu i formy zabezpieczeń kolektora "[...]" znajdującego się na obszarze międzywala, na odcinku gdzie wybudowane są komory kanalizacyjne. W odpowiedzi inwestor przekazał Aneks nr 2 do raportu o oddziaływaniu na środowisko, sporządzony w maju 2008 r.