Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant Natalia Galewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązków celem doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę w całości.
Skarżąca Gmina W. oprotestowała skargą wywiedzioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, (dalej - DWINB), z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązków celem doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Zaskarżona decyzja zapadła w toku postępowania administracyjnego o następującym przebiegu.
Pismem z dnia 1 marca 2012 r. M. M. zwróciła się o zalegalizowanie wybudowanej łazienki w lokalu mieszkalnym przy ul. K. [...] we W.. W piśmie podała, że łazienkę wybudowała babcia M. M. na swój koszt, a po jej śmierci wnioskodawczyni ubiega się o nadanie jej praw do lokalu, co będzie możliwe po legalizacji przedmiotowych robót. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej - PINB) nałożył na Zarządcę Sp. z o.o. jako zarządcę przedmiotowego budynku obowiązek przedłożenia protokołów okresowych kontroli. Ponadto informacje o stanie faktycznym zebrano w trakcie oględzin w przedmiotowym lokalu, które miały miejsce w dniu 25 maja 2012 r. Z kolei w dniu [...] r. PINB wydał postanowienie nr [...], którym na podstawie art. 81c ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) wezwał Gminę W. właściciela lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z usługami przy ul. K. [...] we W. do udzielenia informacji w jaki sposób usunięto nieprawidłowości związane z brakiem wentylacji grawitacyjnej pomieszczenia kuchni w obrębie lokalu mieszkalnego nr [...] oraz dostarczenia oświadczenia osoby nadzorującej roboty budowlane związane z zapewnieniem prawidłowo działającej wentylacji w pomieszczeniu kuchni, protokołów odbioru robót, opinii kominiarskiej potwierdzającej prawidłowość działania wentylacji. Pismem z dnia 8 stycznia 2015 r. A. Sp. z o.o. udzieliła informacji, że właściciel lokalu mieszkalnego na własny koszt uzyskuje stosowną opinię kominiarską zezwalającą na podłączenie do przewodu kominowego.
W dniu [...] r. podając w podstawie prawnej art. 81c ust. 2 w związku z art. 83 ust. 1 Prawa budowlanego PINB wydał postanowienie nr [...], którym nałożył na Gminę W. właściciela przedmiotowego lokalu obowiązek dostarczenia w terminie 60 dni oceny technicznej robót budowlanych polegających na przebudowie lokalu wskazującej spełnienie wymagań przepisów techniczno-budowlanych, bezpieczeństwa użytkowania obiektu, wskazującej zakres i sposób wykonania robót budowlanych lub innych czynności mających na celu doprowadzenie wykonanych robót do stanu zgodnego z przepisami. Przy piśmie z dnia 22 maja 2015 r. reprezentująca Gminę W. B. Sp. z o.o. przedłożyła ocenę techniczną, uzupełnioną dodatkowo przy piśmie z dnia 27 stycznia 2016 r.