Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi M. F. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. w przedmiocie wymierzenia grzywny w związku z bezczynnością po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 170/07 wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w J. grzywnę w wysokości 2500 zł (słownie: dwa tysiące pięćset zł )
W dniu 18 września 2006 r. M. F. wystąpiła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. o wydanie pozwolenia na użytkowanie zrealizowanej inwestycji w części obejmującej parter budynku mieszkalno-usługowego (gabinet stomatologiczny bez pracowni radiologicznej) przy ul. S. nr [...] w J. Po analizie dołączonych do wniosku dokumentów oraz przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli budowy organ ustalił, że inwestycję zrealizowano w sposób istotnie odbiegający od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Starosty J. z dnia 14 lipca 2004 r. W wyniku powyższych ustaleń organ wydał decyzję z dnia 9 października 2006 r. Nr [...] o odmowie udzielenia pozwolenia na użytkowanie przedmiotowej inwestycji (wobec niewniesienia środka odwoławczego decyzja stała się ostateczna) a następnie decyzją z dnia 21 listopada 2006 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U z 2006 r.,Nr 156, poz. 1118) nakazał inwestorowi przedłożenie projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z wykonanych robót budowlanych wraz uzgodnieniami, pozwoleniami i opiniami wymaganymi przepisami szczególnymi w terminie do dnia 15 grudnia 2006 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. decyzją z dnia 11 stycznia 2007 r. Nr [...] uchylił powyższe orzeczenie w części dotyczącej terminu i w tym zakresie wyznaczył nowy termin a w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.
Wyrokiem z dnia 5 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 170/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 stycznia 2007 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z dnia 21 listopada 2006 r. Wyrok stał się prawomocny z dniem 31 sierpnia 2007 r. Akta sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku wpłynęły do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. w dniu 30 października 2007 r.
Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2008 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uwzględniając zażalenie M. F. z dnia 3 grudnia 2007 r. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J., wyznaczył temu organowi trzydziestodniowy termin celem właściwego, zgodnego z obowiązującym porządkiem prawnym załatwienia sprawy, wskazując jednocześnie w uzasadnieniu, że fakt równoległego prowadzenia przez organ wyższego stopnia postępowania z wniosku strony o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 9 października 2006 r. o odmowie udzielenia pozwolenia na użytkowanie, nie zwalnia powiatowego inspektora nadzoru budowlanego od podejmowania działań zmierzających w sposób prawem przewidziany do zakończenia postępowania w sprawie w której wniesione zostało zażalenie na bezczynność.
Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J. zawiesił postępowanie w sprawie doprowadzenia do stanu zgodnego z obowiązującym porządkiem prawnym przedmiotowej inwestycji do czasu rozpatrzenia przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 9 października 2006 r. o odmowie udzielenia pozwolenia na użytkowanie i zwrotu akt sprawy do PINB. Postanowienie to nie zostało przez stronę zaskarżone w toku instancji.