Sprawa ze skargi na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych związanych z budową zespołu budynków wielorodzinnych z garażami podziemnymi, nieuciążliwymi lokalami usługowymi w parterach budynków i z powierzchnią biurową w narożniku zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant Daria Laskowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z/s we Wrocławiu na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych związanych z budową zespołu budynków wielorodzinnych z garażami podziemnymi, nieuciążliwymi lokalami usługowymi w parterach budynków i z powierzchnią biurową w narożniku zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/12

D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego - po rozpatrzeniu zażalenia A.sp. z o.o., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...]r. nr [...], którym wstrzymano roboty budowlane prowadzone przez spółkę wykonywane bez wymaganego pozwolenia na budowę, związane z budową zespołu budynków wielorodzinnych z garażami podziemnymi, nieuciążliwymi lokalami usługowymi w parterach budynków od strony ul. O. i G. i z powierzchnią biurową w narożniku zabudowy ul. O./G., wraz z elementami infrastruktury technicznej i zagospodarowaniem terenu przy ul. O. 39 we W. (oznaczenie geodezyjne: działki nr 14/2, 15/2, 16/2, 17/2, 18/2, 19/2, AM- 5 oraz część działki nr 21 i 34/2 AM-5 obręb [...]).

Na uzasadnienie postanowienia organ wojewódzki podał, że zawiadomieniem z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. poinformował o wszczęciu postępowania w sprawie budowy zespołu budynków opisanych na wstępie, wykonywanych bez wymaganego pozwolenia na budowę. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] PINB dla miasta W. wstrzymał roboty budowlane prowadzone przez A. sp. z o.o. Uzasadniając to postanowienie organ powiatowy wskazał na zaistnienie przesłanki, o której mowa w art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, a więc wykonywanie robót bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organ powołał się na okoliczność prowadzenia przez Prezydenta W. postępowania wznowieniowego od decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] r. nr [...], zmienionej decyzją z dnia [...], w toku którego Prezydent W. postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] wstrzymał wykonanie decyzji o pozwoleniu na budowę.

Dalej podano, że organ powiatowy wyjaśnił, iż pomimo wskazanego postanowienia Prezydenta W. o wstrzymaniu wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, w trakcie kontroli w dniu 30 kwietnia 2014 r., stwierdzono prowadzenie robót budowlanych.

Na postanowienie PINB dla miasta W. z dnia [...] r.nr [...], w ustawowo przewidzianym terminie zażalenie wniosło A.sp. z o.o.

Rozpatrując zażalenie organ wojewódzki wyjaśnił, że jak wynika z akt sprawy, na dzień wydania postanowienia z dnia [...] r. nr [...], w obrocie prawnym znajdowało się postanowienie Prezydenta W. nr [...], którym wstrzymano wykonanie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] r. nr [...] ze zmianami.

Istotnym jest, że przeprowadzając w dniu 30 kwietnia 2014 r. kontrolę PINB dla miasta W. stwierdził, iż pomimo wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, inwestor kontynuuje roboty. O kontynuacji robót świadczy również treść dziennika budowy, gdzie wskazano, iż zarówno w dniu 28 kwietnia 2014 r., jak i w dniu 29 kwietnia 2014 r., trwały roboty budowlane. PINB stwierdził to spisując protokół na okoliczność dokonania kontroli, jak również dokonując adnotacji w dzienniku budowy. Obecny w trakcie kontroli kierownik budowy wniósł do protokołu, iż nie posiadał wiedzy o wydaniu postanowienia o wstrzymaniu wykonania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Strona 1/12