Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody O. w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno
Sentencja

Dnia 6 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant Natalia Rusinek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 marca 2018 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody O. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta K., działając na podstawie art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, po rozpatrzeniu wniosku inwestora A. Spółki z o.o. w K., dokonał zmiany decyzji własnej z dnia [...] r. nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego na działkach nr 170/7 i nr 170/8 w K. w zakresie planowanego istotnego odstąpienia od projektu budowalnego obejmującego: rozbudowę budynku na poziomie kondygnacji piwnicy i parteru na długość 2 m i szerokość 9,2 m w kierunku ul. K. na działkach nr 170/7, nr 170/8 i nr 142.

W dniu 27 lutego 2017 r. odwołanie od powyższej decyzji wniosła A. Z., zarzucając naruszenie prawa procesowego, przez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, co doprowadziło do naruszenia prawa materialnego -przede wszystkim przepisów technicznych, dotyczących oddziaływania planowanej inwestycji poprzez zacienienie i niedoświetlenie jej mieszkania oraz dotyczących bezpieczeństwa pożarowego. O fakcie wniesienia odwołania Starosta K. zawiadomił strony.

W trakcie postępowania przed organem II instancji, odwołująca się wystąpiła z wnioskiem z dnia 2 marca 2017 r. o przeprowadzenie dowodów uzupełniających na okoliczność realizowania przez inwestora robót budowlanych objętych decyzją z dnia [...] r. pomimo wniesienia przez nią odwołania. Na potwierdzenie odwołująca się przedłożyła dokumentację fotograficzną. Wniosła także o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.

W związku z powyższym, Wojewoda O. - po uprzednim zawiadomieniu stron postępowania - przeprowadził w dniu 11 kwietnia 2017 r. oględziny budowy, w celu ustalenia stanu zaawansowania robót budowlanych wykonywanych przy przedmiotowym budynku mieszkalno - usługowego. Ze sporządzonego z powyższej czynności protokołu, wynika, że oględzinami objęto działki nr 170/7, nr 170/8 i nr 142. Odnotowano w nim, że na przedmiotowych działkach trwała budowa. W zakresie wnioskowanej rozbudowy stwierdzono wykonanie płyty fundamentowej, która pierwotnie miała pełnić funkcję płyty tymczasowej pod transport pionowy. Na tej płycie wykonano - co wynika z wpisu w dzienniku budowy - zbrojenia i deskowania ścian zewnętrznych budynku w części rozbudowanej. Zbrojenia wykonano poprzez nawiercenie w płytę. Ściana nie została zabetonowana. Stwierdzono zrealizowanie ściany oporowej klatki schodowej według załączonej dokumentacji fotograficznej. W protokole odnotowano także, że według wyjaśnień (obecnego podczas oględzin) kierownika budowy oraz wpisu w dzienniku budowy, szalunki i zbrojenia ww. ścian (rozbudowy) wykonano po upływie 14 dni od dnia wydania przez Starostę decyzji z dnia [...] r. W trakcie wykonywania tych robót, inwestor poinformował kierownika budowy o fakcie złożenia odwołania, w związku z czym, wstrzymano dalsze roboty w tym zakresie. Wobec ukształtowania terenu oraz w związku z warunkami gruntowymi konieczne było nieznaczne przedłużenie ściany oporowej klatki schodowej. Zostało to naniesione w projekcie jako zmiany nieistotne.

Strona 1/7