Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu we wsi Poręba
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant Agata Szlachetka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu we wsi Poręba - działka nr [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną uchwałą organ ustanowił plan miejscowy dla działki nr [...] we wsi Poręba. W § 2 tego aktu normatywnego wskazano, że celem regulacji zwartych w ustaleniach planu miejscowego jest m.in. ustalenie zasad podziału geodezyjnego działek. Według § 3 uchwały przedmiotem ustaleń planu są m.in. szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości, a także granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie przepisów odrębnych, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych. W § 4 wyjaśniono pojęcia terenu (to teren o określonym w planie miejscowym przeznaczeniu podstawowym lub dopuszczalnym, zawarty w granicach linii rozgraniczających wyznaczonych na rysunku planu oraz oznaczony stosownym numerem i symbolem literowym, na którym obowiązują te same ustalenia planu), przeznaczenia podstawowego terenu (to podstawowe funkcje, pod które przeznacza się teren) i przeznaczenia dopuszczalnego terenu (to przeznaczenie inne niż podstawowe, które może być wprowadzone na części terenu, jeżeli takie jest zapotrzebowanie rynkowe lub społeczne). W § 6 podano przyjęte w planie symbole literowe, MN/MP/U - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, mieszkalno-pensjonatowej i usługowej,

U - tereny zabudowy usługowej, ZP - tereny zieleni parkowej i zieleni urządzonej oraz K - tereny komunikacji. W przepisie § 6 ust. 1 pkt 6 i 7 ustalono, że zasady podziału nieruchomości określają aktualne granice nieruchomości wynikające z ewidencji gruntów, a także ustalenia planu, przy czym podziały wtórne lub dodatkowe mogą być dokonywane na podstawie projektu zagospodarowania terenu nieruchomości spójnego z ustaleniami planu oraz sporządzonego przez uprawnioną osobę. W § 7 uchwały wymieniono tereny mające przeznaczenie podstawowe i dopuszczane, jak

1 MN/MP/U, 3 MN/MP/U i 6 MN/MP/U, 4 U, 2 ZP i 5 ZP oraz KDw. W § 8 ust. 1 pkt 1d wskazano, że rysunek planu określa granice projektowanych działek, w pkt 1f, że rysunek planu określa orientacyjne usytuowanie projektowanej zabudowy, w pkt 1n dopuszczono możliwość łączenia działek, w pkt 1s ustalono minimalną powierzchnię działki przy podziałach wtórnych, odnośnie terenów MN/MP/U. W pkt 2 d oraz f zawarto analogiczne ustalenia dla terenu 4U (rysunek planu określa granice działki i orientacyjne usytuowanie zabudowy), zaś w pkt 2n wskazano na dopuszczalność połączenia działki nr 21 o symbol 4U z działką nr 2 o symbolu 3 MN/MP/U. W pkt 3 tego paragrafu lit. b ustalono jako dopuszczalne przeznaczenie dla działki 2 ZP, zabudowę mieszkaniową i mieszkalno-pensjonatową na warunkach określonych w pkt 1. Wskazano, że dla terenu 2 ZP należy przewidzieć zieleń ozdobną niską i średnio-wysoką, place zabaw dla dzieci, małą architekturę i urządzenia rekreacyjno-sportowe, a ponadto połączenie ciągami pieszymi z drogą gminną (pkt 3 lit. c). W § 12 zawarto ustalenia dotyczące wartości nieruchomości i ustalono stawkę procentową w wysokości 30% od wartości nieruchomości, stanowiącą podstawę naliczania i pobrania jednorazowej opłaty należnej od właściciela nieruchomości przy zbyciu nieruchomości. W załączniku graficznym do uchwały zaznaczono projektowane granice działek, zabudowę projektowaną - usytuowanie orientacyjne, możliwość łączenia działek oraz określono numery ewidencyjne przyszłych działek. Teren lub działkę oznaczoną 2 ZP usytuowano na działce nr 8. Na rysunku zaznaczono łącznie 24 działki oraz tereny

Strona 1/4