Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant: asystent sędziego Małgorzata Szymańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2018 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. sp.k. z/s we [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i zmiany decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę oddala skargę w całości.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] Wojewoda [...] - po rozpatrzeniu odwołania J. Z., od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] listopada 2017 r. Nr [...], zmieniającej - decyzję Starosty Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] czerwca "2017 r." (powinno być 2016 r.), zatwierdzającą projekt budowalny 6 budynków jednorodzinnych, w tym 3 budynków dwulokalowych w zabudowie szeregowej, 2 budynków dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej i 1 budynku wolnostojącego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] i nr [...] w [...]i udzielającą pozwolenia na budowę na rzecz [...] Sp. z o. o. Sp. k. z siedzibą we [...], obejmującą budynek mieszkalny jednorodzinny dwulokalowy w zabudowie szeregowej (oznaczony symbolem A), zlokalizowany na działce nr [...] w miejscowości [...] - "w zakresie obejmującym projekt budowlany poprzez objęcie zakresem opracowania dodatkowej działki nr [...] w [...] i budową dwóch kolejnych budynków jednorodzinnych w układzie szeregowym, przylegających do budynku A, tj. budynku położonego na działkach nr [...] i [...], opisanego symbolem A1 oraz budynku na działce nr [...], opisanego symbolem A2", uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekł, co do istoty sprawy o odmowie [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą we [...] zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oraz zmiany ww. decyzji Starosty Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] czerwca "2017 r." (powinno być 2016 r.), w zakresie objęcia pozwoleniem dodatkowej działki nr [...] w [...] oraz dwóch kolejnych budynków jednorodzinnych w układzie szeregowym, przylegających do budynku A, tj. budynku położonego na działkach nr [...] i [...], opisanego symbolem A1 oraz budynku na działce nr [...], opisanego symbolem A2.
Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] marca 2016 r. spółka [...] (inwestor) działająca przez pełnomocnika wystąpiła o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego (oznaczonego symbolem A) na działkach [...],[...], w miejscowości [...], gmina [...].
Po zawiadomieniu stron o toczącym się postępowaniu (pismo z dnia [...] kwietnia 2016 r.), postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. (nr [...]) Starosta nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości w załączonym do wniosku projekcie budowlanym. Nieprawidłowości zostały dokładnie opisane w ośmiu punktach postanowienia. W postanowieniu określono termin usunięcia nieprawidłowości do dnia [...] czerwca 2016 r.
W dniu [...] czerwca 2016 r. pełnomocnik inwestora poinformował organ o usunięciu nieprawidłowości projektu budowlanego zgodnie z postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2016 r. W związku z brakiem możliwości usunięcia nieprawidłowości w zakresie punktu 3 postanowienia ("3. jednoznaczne określenie zakresu inwestycji, poprzez objęcie opracowaniem przełożenia sieci kanalizacyjnej, przebiegającej pod projektowanym budynkiem D, wraz z przedłożeniem uzgodnienia lub opinii zarządcy sieci kanalizacji sanitarnej, w zakresie propozycji rozwiązania tej kolizji - w projekcie znajduje się informacja, że przebudowa kanalizacji wg. odrębnego opracowania") ponownie dokonano zmiany nazwy i rodzaju zamierzenia budowlanego oraz zmiany projektu zagospodarowania działki obejmującego 6 budynków jednorodzinnych, w tym 3 budynków jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie szeregowej, 2 budynków jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej i jednego budynku jednorodzinnego jednolokalowego w zabudowie wolnostojącej, wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną.