Dnia 10 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant referent Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi L. S.A. z/s L. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia klasyfikacji gruntów oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], podjętą na podstawie art. 2 pkt 12, art. 20 ust. 3 i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r. poz. 1629 ze zm.; zwaną dalej "P.g.k."), po rozpatrzeniu wniosku L. S.A. z/s w L. z dnia 11 września 2015 r. (data wpływu 10 lutego 2016 r.) o aktualizację gleboznawczą klasyfikacji gruntów w zakresie aktualizacji klasoużytków gruntowych dla działek położonych w L., obręb H., oznaczonych geodezyjnie numerami [...] i [...], Prezydent Miasta L. odmówił ustalenia klasyfikacji gruntów. Jak wskazał organ pierwszej instancji w uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia, aktualny zapis działek w operacie ewidencji gruntów i budynków jest następujący: działka nr [...] - tereny przemysłowe (Ba) pow. 1,0224 ha, działka nr [...] - tereny przemysłowe (Ba) pow. 15,7891 ha. Proponowane zmiany w użytkach działek przedstawiono w poniższym zestawieniu: działka nr [...] - grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych (Lzr/ŁIV) pow. 0,1192 ha, łąki trwałe (ŁIV) pow. 0,9032 ha; działka nr [...] - tereny przemysłowe (Ba) pow. 4,0809 ha, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych (Lzr/RIVa) pow. 3,2830 ha, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych (Lzr/RIVb) pow. 6,2208 ha, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych (Lzr/R V) pow. 1,2419 ha, nieużytki (N) pow. 0,0803 ha, drogi (dr) pow. 0,8822 ha. Powyższa propozycja zmian w klasyfikacji została sporządzona w dokumentacji technicznej przez A.P.-K. - Doktora Nauk o Ziemi, gleboznawcę - klasyfikatora gruntów do przeprowadzenia aktualizacji gleboznawczej klasyfikacji gruntów, upoważnionej przez Prezydenta Miasta pismem z dnia 23 września 2015 r.
W dniu 14 września 2016 r. zwrócono się do strony skarżącej z prośbą o udostępnienie dokumentacji dotyczącej strefy ochronnej Huty M.. W odpowiedzi strona poinformowała o braku jakiejkolwiek dokumentacji dotyczącej strefy ochronnej, informując jednocześnie, że dokumenty te znajdują się w zasobach K. S.A. O/H.M..
W dniu 5 grudnia 2016 r. zwrócono się do K. S.A., Oddział H.M. z prośbą o udostępnienie dokumentacji dotyczącej strefy ochronnej Huty M.. W odpowiedzi ww. Spółka pismem z dnia 22 grudnia 2016 r. przekazała drogą pocztową powyższą dokumentację zapisaną na nośniku elektronicznym (płyta CD). W materiałach tych znalazły się decyzje Urzędu Wojewódzkiego w L.: z dnia 31 marca 1988 r. znak [...], z dnia 12 października 1989 r. znak [...], z dnia 18 grudnia 1996 r. znak [...], z dnia 25 maja 1998 r. znak [...] oraz z dnia 19 czerwca 1989 r. znak [...].
Analiza materiałów zgromadzonych w niniejszej sprawie oraz obowiązujące przepisy prawne wykazały, że gleboznawczą klasyfikacją gruntów przeprowadzaną w sposób jednolity dla całego kraju na podstawie urzędowej tabeli klas gruntów objęte mogą być grunty rolne i leśne (art. 20 ust. 3 P.g.k.). Działki nr [...] i [...] posiadają w operacie ewidencji gruntów i budynków użytek Ba - tereny przemysłowe. Zapis ten figuruje do roku 1977 (od założenia ewidencji gruntów). Działki te znajdowały się w strefie ochronnej Huty M., która wygasła na podstawie decyzji Wojewody D. z dnia 6 grudnia 2006 r. [...].