Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Przemków
Sentencja

Dnia 26 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Protokolant Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 października 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Przemków na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 13 czerwca 2017 r. nr NK-N.4131.113.2.2017.MC w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Przemków oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/15

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda Dolnośląski stwierdził nieważność uchwały Nr XXXII/152/17 Rady Miejskiej w Przemkowie z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Przemków.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego podano, że w toku postępowania nadzorczego dotyczącego przedmiotowej uchwały Wojewoda stwierdził podjęcie uchwały z istotnym naruszeniem art. 24 ust. 5 w związku z art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U z 2017 r. poz. 328) i w związku z § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenia taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. Nr 127, poz. 886 ze zm.), polegającym na nieuzasadnionym stwierdzeniu, że przedmiotowe taryfy zostały sporządzone niezgodnie z przepisami.

Wojewoda wskazał, że w uzasadnieniu uchwały Rada Miejska w Przemkowie zakwestionowała przyjętą wartość niezbędnych przychodów na pokrycie kosztów materiałów ustaloną w taryfie. W ocenie Rady, Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Przemkowie sp. z o.o. w sposób nieprawidłowy obliczyło koszty materiałów. Rada wskazała, że: "Koszty te zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, planuje się w wysokości maksymalnej wynikającej ze wskaźnika cen produkcji sprzedanej przemysłu, w wysokości powiększonej jedynie o 1,6%. W Spółce koszty zużycia materiałów wzrosły o 65.194 zł. W trakcie weryfikacji uzyskano informację, że wzrost kosztów o 64.000 zł wynika z planu remontów na 2017 rok. Spółka w roku 2017 planuje przeprowadzić następujące zadania lub dokonać zakupów: remont przyłączy, budynków i budowli, ujęć wody i hydroforni na kwotę 40.000 zł, zakup i wymiana pomp głębinowych - Os. Szklarki Wysoka i Wilkocin na kwotę 15.000 zł. , wymiana zasuw i hydrantów na sieci wodociągowej na wartość 8.000 zł, remont ogrodzenia na ujęciu wody w Wilkocinie na wartość 15.000 zł, zakup wodomierzy na kwotę 50.000 zł. Zadania te będą realizowane przez pracowników PWiK w Przemkowie i przy wykorzystaniu materiałów zakupionych przez firmę. Koszty materiałów zaplanowano jednak nieprawidłowo, ponieważ Spółka zaplanowała wzrost kosztów materiałów o 87, 15%. Spółka przyjęła w tym względzie własny plan remontów, jednak jest to dokument nieuchwalany przez radę gminy, tylko przez właściciela i nie może stanowić podstawy do przekroczenia 1,6%. Innym słowy Spółka planując remonty powinna zaplanować zakup materiałów w wysokości normatywnej, a nie istnieją wyjątkowe okoliczności takie, jak np. rozpoczęcie nowego rodzaju działalności, albo rozpoczęcie działalności gospodarczej na obszarze innej gminy (...)".

Wojewoda stwierdził, że odmowa zatwierdzenia przez Radę Miejską w Przemkowie taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków przedłożonej przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Przemkowie Sp. z o.o. była niezgodna z prawem.

Strona 1/15